责任上肩　拧紧发条

坚决有力地打好打赢扶贫攻坚战

中共大关县委书记  王　宏

2015年9月12日

同志们：

县委、县政府决定召开全县扶贫攻坚和“挂包帮”“转走访”暨农村危房改造、抗震安居工程建设会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以及在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实全省、全市扶贫开发工作会、扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”动员会以及全市扶贫开发和“挂包帮”“转走访”工作暨农村危房改造、抗震安居工程建设会议精神，统一思想，坚定信心，明确目标，强化举措，奋力推进全县农村危房改造和抗震安居工程建设，坚决有力地打好打赢扶贫开发攻坚战。

大关县是国家级扶贫开发重点扶持县，历届县委、政府都高度重视扶贫开发。特别是“十二五”以来，在全县各族干部群众的共同努力下，我们立足山区、贫困、民族、多灾“四位一体”县情，抢抓国家西部大开发、乌蒙山区域扶贫连片开发、“9·7”地震恢复重建等重大机遇，在基础设施、产业建设、社会服务功能完善、农村危房改造等方面积极而为，不断推动扶贫开发取得新的进展和成效。贫困人口从2011年的11.96万人下降到2014年的8.69万人，贫困发生率从2011年的48.17%降低到2014年的34.64%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，大关山区、贫困、民族、多灾“四位一体”的县情还未根本改变，基础设施落后、自然条件恶劣、产业发展滞后等问题依然存在。我们必须以更大的决心、更有力的举措、更扎实的作风，全面有力打好扶贫开发攻坚战，决不让贫穷落后成为大关永远的标签。

下面，我讲三点意见。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神，进一步增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感

党的十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫开发工作，从太行山区到陇西荒原，从大山深处到棚户陋室，从鲁甸地震灾区到陕北革命老区，多次深入最贫困、最落后的地区调研，总书记强调：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。” 今年年初，习近平总书记在我省考察时指出：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感。”今年8月16日，省委书记李纪恒在施甸县扶贫开发调研汇报会上强调：“现在距2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标只有5年多的时间了，扶贫攻坚战鼓催人、时不我待。”习近平总书记的重要讲话精神和李纪恒书记的指示要求，再次为各级干部拧紧了思想上的发条。我们一定要认清形势，从思想上紧起来、行动上动起来，以只争朝夕的态度、急如星火的速度，责任上肩，主动投身到扶贫攻坚中来，坚决有力地打好打赢这场硬仗。

（一）坚决打赢扶贫开发攻坚战，是实现大关与全国同步全面建成小康社会的现实需要。今年6月16日至18日，习近平总书记在贵州省开展扶贫攻坚专题调研时强调指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”对于云南的扶贫攻坚，李纪恒书记在全省扶贫开发工作会议上作出的定位是：云南的扶贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。从大关的情况来看，尽管近年来扶贫开发工作取得了很大成绩，但贫困人口还比较多，贫困程度还比较深。截止2014年末，全县还有贫困人口8.69万人，占总人口的三分之一左右。贫困发生率34.64%，居全市第二，分别比全市贫困发生率25.71%、全省贫困发生率15.49%高8.93、19.15个百分点。也就是说，全省脱贫1个人，大关就要脱贫2.2个人；全市脱贫1个人，大关就要脱贫1.4个人。形势逼人，形势不等人。我们必须加倍努力，付出双倍的心血，才能与全省全市同步脱贫摘帽。“小康不小康，关键看老乡”。没有贫困群众的小康，也就没有大关的全面小康。做好扶贫开发工作，是大关全面建成小康社会的首要任务，也是最艰巨的任务。各级领导干部必须主动承担起这一历史使命，增强责任担当，齐心协办，攻坚拔寨，全力以赴打好扶贫开发攻坚战，确保贫困人口如期全部脱贫，决不拖全省、全市的后腿。

（二）坚决打赢扶贫开发攻坚战，必须牢牢掌握扶贫攻坚的重要方法。习近平总书记在云南考察工作时，要求我们深入实施精准扶贫、精准脱贫，扶到点上、扶在根上。在贵州召开的部分省区市党委主要领导负责同志座谈会上，习近平总书记再次强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。其中，对精准扶贫提出了“六个精准”、“四个一批”的工作要求。这些新要求，对我们做好扶贫开发工作指明了努力方向，提出了务实管用的措施办法。各级领导干部要深入学习、认真领会，牢固树立精准意识，进一步找准工作着力点和突破口，结合实际，明确责任、细化任务，把开展“挂包帮”“转走访”作为实施精准扶贫的战略部署，把农村危房改造、抗震安居工程建设作为推进精准扶贫的重要内容，切实做到精准扶贫、精准脱贫。

（三）坚决打赢扶贫开发攻坚战，必须坚定信心，以钉钉子的精神苦干实干。习近平总书记强调，“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。”深刻领会总书记的这一重要论断，就是要把干部群众的主观能动性充分发挥好、把贫困地区的优势充分运用好。对大关来讲，信心比黄金还重要，没有信心，任何一件事情都干不成，扶贫攻坚更是如此。到2019年实现脱贫摘帽，是省委省府、市委市政府下达的硬任务，必须不折不扣完成；到2020年实现全面小康，是县委对全县人民作出的庄严承诺，必须如期实现。我们要紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢牢锁定扶贫攻坚总任务，立足大关的有利条件和区位优势，抢抓乌蒙山区域扶贫开发等重大机遇，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，发扬钉钉子的精神，坚持苦干实干，为改变大关贫困落后的面貌接续努力。

二、明确任务，突出重点，坚决打好打赢精准扶贫精准　　脱贫攻坚战

按照省委省政府、市委市政府关于扶贫攻坚“1+5”的安排部署，县委、县政府即将制定出台《关于举全县之力打赢扶贫攻坚战的意见》、《关于建立扶贫攻坚“挂帮包”长效机制扎实开展“转走访”工作的意见》和《关于加快推进全县农村危房改造和抗震安居工程建设的实施意见》等重要文件，各级各部门要认真学习、深入研究，突出精准主题，有序有效推进扶贫攻坚，重点做到4个精准、解决好8个问题。

（一）摸实贫困底子，确保对象精准。精准扶贫的前提是精准识贫。要以乡镇为主体，按照人均纯收入低于2736元的标准，规范识别程序，对建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次“回头看”，逐一核实认定、公开公示，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档，确保精准建档立卡、精准到户到人。要建好用好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，实行实名制登记、动态化管理，脱贫销号、有进有出。如何精准识别贫困对象，关键是要学会运用“五看法”。一看房，就是看贫困户有无住房，住房是否安全，对鉴定为危房的农户，要对其家庭基本情况、经济状况等进行收集整理，建档立卡，动态管理。二看粮，就是通过农户的土地情况和生产条件，看吃和穿有没有保障，估算其收入和支出；三看家中有没有读书郎，就是看农户受教育程度和家庭中适龄少年儿童是否正常上学、在校的情况等；四看劳动力素质强不强，就是看农村劳动力有没有病或者残疾等身体状况、受教育的情况、是否掌握一技之长有没有脱贫致富的能力；五看村容村貌怎么样，就是看自然村基础设施建设、特色产业培育、环境综合整治、公共服务保障落实等情况。

（二）理清工作思路，确保目标精准。我县扶贫攻坚和农村危房改造总体思路和目标是：围绕到2020年全面建成小康社会总目标，锁定到2019年脱贫摘帽这一攻坚任务，抓住精准扶贫精准脱贫这一主线，建立一套工作落实和责任考核机制，突出基础设施、产业扶持、安居建设、基本公共服务及社会保障、能力素质提升、金融支持 6 个到村到户重点，强化党的建设这一组织保障，全力打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，确保到2019年脱贫8.69万人，改造农村D级危房1.95万户，与全市同步全面建成小康社会。

按照先易后难、梯次推进、分批退出的办法，全县年度目标分别是：2015年减少贫困人口1.5万人；2016年减少贫困人口1.8万人，玉碗镇及15个贫困行政村摘帽出列；2017年减贫1.8万人，吉利镇及15个贫困行政村摘帽出列；2018年减贫1.8万人，上高桥乡及15个贫困行政村摘帽出列；2019年减少贫困人口1.9692万人，寿山、高桥、天星3个镇及23个贫困行政村摘帽出列。各乡镇要认领好各自任务，围绕“11161”扶贫攻坚思路，有计划地抓好工作落实。

（三）坚持分类指导，确保标准精准。按照省市的统一规定，衡量是否脱贫的分类标准有四个类别，大家要把握好标准，分类施策，确保效果。一是把握好贫困群众“两不愁三保障”标准。即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、基本住房。二是把握好贫困行政村“四通四有”脱贫标准。即实现通硬化公路、通电、通卫生自来水、通广播电视及通讯，有卫生室、有文化活动场所、有小超市、有学校。三是把握好特困自然村“五通一有”脱贫标准。即实现通公路、通电、通卫生自来水、通广播电视及通讯、通硬化户间道，有文化活动场所。四是把握好贫困户“十有一保障”脱贫标准。即有安全住房、有干净卫生水喝、有稳定电用、有学上、有病能医治、有饭吃、有衣穿、有稳定增收的产业、有能致富的技能、有高稳产农田或特色经济林果，参加新农保及最低生活保障应保尽保。

（四）突出攻坚重点，确保措施精准。扶贫攻坚贵在精准，重在精准，核心在于措施精准。关于“6个精准到村到户”和农村安居工程建设，县委、县政府将在有关文件中进行明确，请大家按照要求抓好落实。我着重强调8个需要重点解决的问题。

1.着力加快产业培育步伐，解决“造血功能”不强的问题。坚持把产业兴县、产业脱贫放在更加重要位置，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，将产业发展的实施举措具体细化到每家每户，确保每个贫困村有1个以上产业发展项目、组建1个以上专业合作组织，贫困户至少参与1个增收项目、1个专业合作组织、人均有1亩以上的高稳产农田或特色经济林果。对大关来讲，一要巩固发展工业主体地位，更多释放工业特别是企业对县域经济的显性推动作用和对脱贫致富的潜在带动效应，发挥好工业化的核心支撑作用。二要继续推进产业建设三年行动计划，按照一村一业一品或多村一业一品的思路，在发展畜牧、竹子、核桃、果蔬、中药材五大产业上狠下功夫，为贫困户找到稳定增收产业提供多项选择。三要借助实施全市旅游振兴计划和黄连河、青龙洞、罗汉坝开发机遇，大力促进文化商贸和乡村旅游融合发展，为贫困群众开辟新的增收空间。

2.着力加快基础设施建设，解决发展支撑不足的问题。为对接推动“一带一路”战略，今年年初，省委、省政府部署了“五网”基础设施建设，9月初，掀起了以综合交通建设为主的“五网”建设大会战。结合我县实际，县委、县政府已部署“四网”建设工作，在“十三五”规划编制中，基础设施类项目规划资金达300多亿元。我们一定要抓住这千载难逢的机遇，做好上下对接，争取项目落地，抓好项目实施，不断改善水电路气房等基础设施建设状况，为改善贫困群众生产生活条件和支撑“十三五”经济社会发展提供坚实支撑。

3.着力建好安居房，解决居有其屋的问题。“居者有其屋”一直是中国几千年来倍受关注的问题。解决好群众安全住房问题，是扶贫工作的第一道门槛，是一项重大的民生工程和德政工程。全县至今还有19469户群众的住房达不到抗震要求，连一间保命房都没有。让老百姓安居，既是民生之本，也是我们执政一方必须尽到的职责。在大关这样一个地质灾害易发多发的地区，及早消除D级危房就更为重要和迫切。按照省委、省政府部署，云南省每年要消除50万户农村D级危房；市委、市政府已经筹备向国家开发银行贷款10亿元支持农村危房改造。今年我县的2431户农村危房改造任务已下达，年内必须完成；从明年起，每年要完成近5000户的危房改造任务。可以说，建设机遇很好，建设任务很重，但再重也必须得完成。实施农村危房改造，一要抓规划强引领，以“安全、实用、经济、美观”为基准，结合本地本村实际，注重融合民族、文化、旅游等元素，切忌搞成千村一面的卷帘门、千篇一律的火柴盒，具体的外观风貌设计和户型图纸由住建局向广大建房户提供。二要抓监管强质量。要按基本建设要求，严把规划选址关、建材质量关、施工监管关、竣工验收关，确保工程质量；实行最严格的责任追究，对在农村危房改造工作中把关不严、指导不力、造成质量问题的，坚决问责查处。三要抓示范带全面。以20户以上规模的自然村为标准，把公路沿线和高寒边远地区统筹起来考虑，全县除天星镇布局3个示范点外，其余乡镇均要实施2个示范点建设。

4.着力加大投入力度，解决钱怎么来的问题。以农村危房改造为例，一方面，县财政要配套每户危改资金7000元，全县近2万户需要资金1.4亿元以上，每年至少3000万元以上，仅凭县级财力无法保障。另一方面，上级补助的财政资金也远远满足不了群众建房需要。因此，无论是扶贫开发资金还是危房改造资金，都得采取群众筹一点、政府补一点、银行贷一点的方式，以发挥财政资金“四两拨千金”的撬动效应。一要加大整合力度。按照“渠道不乱，捆绑使用，统筹安排，用途不变，各记其功”的原则，每年由县扶贫办提出项目资金整合方案，报县扶贫攻坚联席会议领导组审核后，由县政府常务会议审定执行，最大限度发挥资金整合使用效益，使扶贫资源配置目标更加聚焦、管理更加精细、资金使用更加高效。二要加大金融信贷支持力度。探索建立以地权、林权、房权“三权”为抵押的金融贷款机制，解决贫困群众贷款难的问题。由县金融办牵头，建立银政合作平台，一方面积极向上争取国家级贷款支持；另一方面要引导县内金融机构扩大贷款规模，建立新增贷款动态增长机制，专项用于扶贫攻坚和农村危房改造，所需利息由县财政补贴；县级金融部门要加大农村金融网点建设服务力度，加快农村自助银行、服务网点、POS机等金融便利建设，确保“十三五”期间覆盖面大幅提升。要组建大关县扶贫开发基金会，开展“10·17”国家扶贫日活动，动员企业、干部职工、社会各界捐资扶贫，广泛吸纳社会帮扶资金，缓解本级财政压力，形成社会化大扶贫格局。三要加大监督管理力度。扶贫资金和危改资金是贫困群众的“保命钱”，也是“高压线”，要加强资金监管，坚决杜绝截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管好、用好、建好。审计、纪检监察、财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金和危改资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保资金专项管理、专账核算、专款专用，确保每一分扶贫投入都真正用在贫困群众身上，每一分扶贫资金都能产生应有的效益。

5.着力抓好教育培训，解决穷根怎么拔的问题。习近平总书记当年任宁德地委书记时就指出：“越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷。” 今年9月9日，总书记在给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信时又强调：“到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”大关要打好打赢扶贫攻坚战，人才的培养和引进是关键，而人才的培养离不开教育，要拔掉大关的穷根，还得靠教育。“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。各级各部门要牢固树立没有教育就没有人才、没有人才就没有技术、没有技术就没有创新、没有创新就没有发展的理念，继续把教育摆在优先发展的位置，持续用力，久久为功，动员整合全社会力量，为办人民满意的教育提供更大的支持、创造更好的条件、营造更好的氛围。要通过长短结合，把基础教育、农村教育这两个重点作为百年树人的长期工程，抓好义务教育阶段教书、育人、立德各项工作，进一步提高教育教学质量，“十三五”期间，从幼儿入园率到高中入学率的主要指标必须不折不扣完成，确保达到全市中上水平。把职业教育培训作为立竿见影的短期工程，整合县人社、人力资源开发、农业、职中等各方面力量，加强劳动技能培训，提高青壮年就业能力和层次，做到培训一人脱贫一户；对初高中毕业后未能升学的贫困家庭学生，要引导鼓励到职业技术学校进行深造，达到为贫困家庭减负增收、脱贫致富的效果。

6.着力建立健全考核机制，解决脱贫摘帽和工作绩效怎么来评价的问题。今年7月，省委、省政府制定出台《云南省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，设置了2项一票否决前置指标和3个大项、22个小项考核指标。对照我县作为全省74个贫困二类县之一和2019年脱贫摘帽目标，县扶贫开发领导小组办公室要牵头制定出台贫困乡镇、贫困村退出方案，配套出台相应的考核办法，把贫困村脱贫、摘帽、出列和贫困群众脱贫用指标和分值量化出来，作为年终大考评的重要权重，将扶贫攻坚考核结果与领导干部选拔任用、职务职称晋升挂起钩来。要同步建立“挂帮包”“转走访”和农村危房改造考核办法，明确组织调整、纪律问责和组织处理、纪律处分的办法和规定，由组织部门牵头，实施严格的考核奖惩，切实运用好考核评价结果，做到真考实考、考真考实。

7.着力转变工作作风，深入推进“挂帮包”“转走访”，解决干部哪里去的问题。开展“挂帮包”“转走访”是省委、省政府继近年来选派新农村建设工作队和指导员的又一重大部署。按照省委李纪恒书记的要求，今年10月底以前，全省要完成第一轮遍访，不管是原始森林，还是高山峡谷、雪域高原，只要有农户住在那里，就一定要走到那里，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保实现遍访贫困村、贫困户全覆盖。这是全省、也是全县各级干部的硬任务，必须不折不扣完成。特别是领导干部，要带头深入最偏远、最贫困的地方走访调研，让偏远贫困地区的群众直接接触党员干部、感受到党和政府的温暖。通过深入开展“转走访”，点对点把脉问诊，全面准确摸清贫困户基本情况，分析致贫原因，列出需求清单，量身定制脱贫“菜单”，按单“下厨”。各单位主要领导是“挂帮包”“转走访”的第一责任人，要带好头，组织督促本单位职工在10月底前完成第一轮“挂帮包”“转走访”规定任务。实行“挂帮包”“转走访”挂牌制度，由县扶贫办牵头制作“挂帮包”“转走访”门牌，明确主要衡量指标，悬挂在贫困户家中，不脱贫不摘牌，使“挂帮包”挂到群众门头上、帮到群众点子上、包到群众心坎上。省委书记李纪恒同志指出：如果说精准扶贫是“滴灌”，驻村干部就是“滴灌”的管道。我们要深入贯彻落实李纪恒书记的要求，组建驻村帮扶工作队，由挂钩单位或牵头单位的主要领导担任队长，整合好挂钩单位、包村部门、新农村指导员、帮户干部和大学生村官等力量，集中力量攻坚，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫、工作队不撤出。

8.着力加强基层组织建设，解决扶贫攻坚的组织保障问题。村看村，户看户，群众看干部，脱贫的核心在支部。党的基层组织是扶贫攻坚的核心力量，打好扶贫攻坚战，要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”的双推进模式，以打造关河党建长廊升级版为契机，规范基层党组织政治生活、党内生活，强化基层党组织在扶贫攻坚中的政治功能，发挥好基层党组织和驻村工作队作用，统筹抓好扶贫攻坚和农村精神文明建设，把基层党组织建设成为说话有人听、干事有人跟的政治领导核心；加快综合服务平台建设，巩固拓展“十八有”建设成果，坚持好“四议两公开”工作法，认真落实好村（社区）干部值班制度，做到联系服务群众“零公里”，进一步强化基层党组织的服务功能；抓住强基惠农“合作股份”试点机遇，大力发展集体经济，为贫困群众做出示范，形成可复制、可推广的模式，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

三、精心组织，强化领导，形成扶贫攻坚强大合力

扶贫攻坚是一项政治任务，也是一项民生工程，时间紧、任务重。全县各级各部门要加强协作配合，落实保障措施，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，同心协力打赢扶贫开发这场攻坚战。

（一）加强组织领导，落实工作责任。一要建立完善扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”联席会议制度，由县委副书记申时燕同志担任召集人，每月召开一次联席会议，研究相关事宜；下设联席会议办公室在县扶贫办，负责协调推动工作开展。二要成立县农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组，各乡镇党委政府也要尽快成立相应的组织机构和工作机构，按照稍后签订的目标责任书，迅速开展各项工作。三要全面落实主体责任和“一把手”第一责任。扶贫开发工作和农村危改工作的主体在乡镇，各乡镇党政“一把手”是“第一责任人”，大家作出了承诺、立下了“军令状”，就要目标倒逼、责任倒排、把工作层层量化到村到户到干部，确保一张蓝图干到底。“一把手”要经常进村入户，既组织好力量、协调好关系，也要亲力亲为，真刀真枪带领人民群众苦干实干，发挥好领导作用和榜样作用。

（二）加强宣传发动，发挥群众主体作用。俗话说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。贫穷不穷精神，艰苦不怕吃苦。要做好群众的宣传、教育、培训和组织工作，引导干部群众克服“等靠要”的思想，树立战胜贫穷的信心和决心，鼓励群众发扬艰苦奋斗、自力更生精神，依靠勤劳的双手改变落后面貌、创造美好生活，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。要认真总结精准扶贫攻坚中涌现的好做法、好经验，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。要充分尊重意愿、广泛听取群众意见，使制定的政策符合实际，具有实用性和可操作性，真正把好事办好、实事办实。同时，要坚持底线思维，充分认识扶贫开发是底线性的工作，引导好群众预期，不能吊高胃口。

（三）严格督查考核，注重结果运用。县扶贫开发领导组和各重点工作协调领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场进行督查，对工作中发现的问题，要限期整改，对工作被动落后的乡镇和单位，通过召开现场办公会、后进促进会等多种方式进行督促。县委、县政府督查室和县委新农办、县扶贫办要通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。我、运松县长和申副书记将各带1个组，对扶贫攻坚和“挂包帮”“转走访”暨农村危房改造、抗震安居工程建设年度目标任务的完成情况进行检查考核，干部职工在“挂包帮”“转走访”工作中没有履职或履职不到位、完不成工作任务的，要向县委作出书面检查。对在扶贫攻坚、农村危房改造和抗震安居工程建设中做出突出成绩的，优先提拔使用；对不胜任、不称职的，第一年向县委、县政府写出检查，连续两年未完成任务的将进行组织调整。

（四）严肃纪律作风，确保取得胜利。纪律是胜利的保障。在这场战线长、任务重的扶贫攻坚战中，全县各级干部特别是党员领导干部要把扶贫攻坚与当前正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育紧密结合起来，大力弘扬“不甘落后，只争朝夕，勇于担当，争创一流”的大关精神，以严和实的作风，扎扎实实抓好各项工作的落实，确保2019年实现整县脱贫，2020年实现全面小康。各级干部在“挂包帮”“转走访”工作中，要严格执行中央八项规定等有关纪律规定，严格遵守工作纪律，切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、损害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。

同志们，扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”和农村危房改造、抗震安居工程建设时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以破釜沉舟、背水一战的气魄，以峡谷中求生存、峭壁上谋发展的韧劲，坚定信心、奋发有为，同心协力、合力攻坚，坚决有力地打赢扶贫攻坚战，坚决按期实现整县脱贫目标，确保我县贫困地区和贫困群众与全国全省全市同步全面建成小康社会。