在第十六届县人民政府第一次全体会议

暨廉政工作会议上的讲话

政府副县长  罗章旭

（2017年2月27日）

一、2016年分管联系工作回顾

（一）简要回顾2016年分管联系工作（略。具体内容已在人代会上做了报告，在此不再赘述）。

（二）当前存在的主要问题。

1、全县农业产业发展基础仍然十分薄弱，重点仍然不突出，特色仍然不明显。

2、少数乡镇领导对农业产业发展工作仍然重视不够，思路不清，措施不硬，效果不佳，有的工作只是停留在理想化的思路层面，缺乏扎实有力的推进措施。个别涉农部门和挂钩帮扶部门工作不接地气，挂钩工作流于形式，特别是挂钩部门在所挂钩村产业发展和基础设施建设中没有发挥应有的作用，甚至对村级正在进行的产业发展不闻不问，导致一些地方产业发展进展缓慢。有的干部工作日程安排往往是见子打子、昏昏然，对自身工作“日计划”或“周计划”心中无数，没有系统性和前瞻性，工作不在状态。有的同志看起来“信心满满、干劲十足”，但缺乏扎实有效的推进措施和办法，工作成效不明显。

3、县、乡（镇）、村、组特色农业产业发展人人有责、齐抓共管的体制机制仍然不顺，个别地方产业发展的氛围仍然不浓，少数镇、村干部对产业发展缺乏足够的信心和热情，甚至有畏难情绪，“上热中温下冷”的现象仍然不同程度存在。

4、产业发展投入仍然不足。特别是针对县委、县政府确定的重点产业和特色产业发展的项目前期经费、工作经费、科技服务体系及营销网络建设等投入严重不足，一定程度上影响和制约了我县特色农业产业发展的进程。

二、对2017年分管联系工作的几项要求

县委、县政府确定2017年为“压实责任年”，因此，全县各乡镇和农业、林业、水利、农开、政策研究和气象等涉农部门要认真领会省委农村工作暨扶贫开发工作电视电话会议、县委十三届二次全会、刚刚结束的县“两会”和县委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕各自脱贫攻坚目标任务和部门职责，结合各乡镇、各部门实际谋划好特色农业产业发展工作，进一步理清发展思路，强化工作措施，优化管理服务，压实目标责任，严格检查考核，方能确保工作效果。

（一）分管的农业工作。

县委、县政府高度重视我县特色农业产业发展工作，成立了相应的领导机构，印发了《中共大关县委 大关县人民政府关于加快高原特色农业现代化实现全面小康目标的实施意见》（大发〔2017〕1号）文件，即将印发《中共大关县委 大关县人民政府关于高原特色农业产业发展助推精准脱贫的实施意见》，实行“一个产业、一套班子、一抓到底”的工作机制。引进茶叶、中药材、构树、肉牛、生猪、乌鸡等龙头企业作为产业发展引擎，目前正在在上高桥规划建设大关县高原特色农业产业聚集区，着力打造我县特色农业产业一、二、三产融合式发展。乡镇是各项产业发展的责任主体和主战场，因此，各乡镇党委、政府要主动作为，结合全县产业发展布局，分别落实一至二个产业主打优势品种，及时对接和争取各部门支持，充分运用好我县刚刚注册的“乌蒙原生”区域品牌，努力实现“乌蒙原生+”的综合效应。农业部门要牵头思考，协调有关部门尽快成立我县的“农投公司”，建立大关“乌蒙原生”农产业微信公众号（内设诸如：技术服务、市场信息、县域特色农产业发展动态等板块），在“乌蒙原生+”农产品品牌建设和电子商务等方面做好大文章。各产业牵头部门要及时按照目标要求，制定任务清单和工作方案，落实工作机构和人员盯死抓实，主动协调相关责任单位和乡镇，对接龙头企业或专业合作组织，结合实际研究和落实各项产业发展的具体内容和措施，及时向各牵头领导汇报研究，务必形成合力抓好工作。

1、种植业。重点发展好茶叶、竹笋、中药材、构树及特色蔬菜产业（其中：农业局牵头抓好茶叶和特色蔬菜产业、林业局牵头抓好竹笋产业、市场监管局牵头抓好中药材及构树产业），持续发展好特色水果产业，努力促进已发展产业的提质增效。县林业局和各乡镇尤其要按照2月9日阮省长在省委农村工作会议上的指示精神，针对核桃等产业存在问题，在地方优质品种培育和高枝技改上破题前行。

2、养殖业。重点发展好生猪、肉牛产业，持续发展好生态羊、乌鸡、蜜蜂产业，鼓励发展特色水产养殖。养殖业中，除蜜蜂产业由县供销社牵头主抓以外，其余均由县农业局（畜牧局）负责牵头主抓，相关部门和乡镇协助推进，务必要抓实各个龙头企业和专业合作组织这个平台，持之以恒抓好动物疫病防控工作，依托退耕还林还草、种草养畜及构树产业发展等重要的产业元素，促进畜禽产业健康发展。

3、协助落实好高原特色农业产业聚集区建设。依托大关县高原特色农业产业聚集区的规划建设思路，有关部门要积极鼓励产业链成熟、种养基础好的各产业组织入驻聚集区进行仓储、加工、营销等，最大限度延伸农业产业链，提升农产品附加值。对不宜入驻的有关产业，要鼓励和支持各产业组织规划建设各自的种、养或加工基地，相关部门要给予大力支持。

4、农业综合服务和执法监管。要进一步加大农业科技和实用技术培训力度，注重培训的针对性。切实加大对农资农药的监管和执法力度，必须确保产业发展安全，要积极发挥农环站、植保站、农技中心等机构的检验检测和技术服务作用，努力实现源头治理和过程监管，为发展生态、绿色、无公害的特色农产品奠定坚实基础。

5、落实好产业发展牵头工作。合理组织调配农牧系统所有人员，按县委、县政府《关于高原特色农业产业发展助推精准脱贫的实施意见》对各产业的发展要求，层层压实责任，积极开展好牵头和协调工作。履行好县茶产业发展工作领导组办公室职责，制定工作时间表和路线图，总结经验教训，主动协调翠贡公司、县林业局和有关乡镇落实好2016年未完成的种植任务和2017年的新种植工作。

（二）分管的林业工作。

1、退耕还林工作。县林业局要科学谋划并有序推进未完成的各年度退耕还林任务，督促指导各乡镇对已退耕还林区域加强管理和抚育，充分运用好林业资源二类调查成果，积极支持各乡镇开展林业发展工作。2016、2017两年的退耕还林任务，县林业局一定要牵好头，依托茶叶和构树等产业发展目标，与乡镇一道谋划好退耕还林政策与产业发展的有机结合，协调有关部门和乡镇建立顺畅高效的工作机制，真正实现退耕还林的生态效益和经济效益“双目标”，促进全县生态文明建设和群众脱贫致富。

2、林业科技推广和综合服务工作。科技推广工作一定要有针对性和时效性，综合服务工作要特别注重质量和效益，推广和服务工作谋划要在关键处，落实要在刀刃上。

3、林政管理和灾害防控工作。总的要求是履好职尽好责，做到管理规范，宣传到位，巡查到位，整改到位，必须确保林政安全和森林防火安全，全面加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应四大体系建设。坚决打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，请各乡镇、各部门主要领导要增强法律意识，确保本辖区、本部门不出现违规甚至违法现象。

4、落实好产业发展牵头工作。特别是牵头负责的竹产业，要针对目前存在的问题逐项研究并加以解决，重点支持乡镇解决好滥采竹笋和管理粗放等问题。要继续按县委、县政府安排，利用退耕还林政策支持好茶产业和构树产业发展，全面落实2016年下达的茶叶种植任务。同时，县林业局要继续和天星、翠华、悦乐及其它有关乡镇一道，严格按2016年12月30日县政府办公室《关于抓实茶产业发展有关工作的紧急通知》要求，主动与乡镇一道将2017年的茶叶新种植前期工作落实到位，为2017年10月启动种植做足准备。

（三）分管的水利工作。

1、县管水利基础设施管护工作。县水务局要针对出水堰干渠、罗汉坝水库及其东西干渠、梭锅坝水库及其南北干渠不能常年通水和尾段缺水等诸多问题，及时向上争取项目资金并研究措施加以解决，确保今年的春季生产和全年农业生产用水，同时要建立运转有序的长效管护机制，确保实现“常年通水”和“尾段有水”的目标。要确保农业干渠水资源的合理分配，不允许浪费，更不允许干渠上出现非农业用水影响农业生产用水的情况。

2、乡镇负责管理的水利基础设施管护工作。各乡镇要按农村水价改革政策精神，结合各自实际落实农村供水工程维修养护基金的收取和管护工作，不能只是两眼向上，更不能坐视不管，必须落实属地管理原则，必须确保建成的水利项目发挥应有的作用。

3、做好项目前期相关工作。要重点推进悦乐海坝水库项目前期工作进度，县烟草部门要紧密配合抓紧申报上级立项支持。要抓紧启动天星中坪水库前期工作，努力围绕几大河流做好河堤项目的前期和申报争取工作。

4、项目建设及防汛抗旱减灾工作。要继续抓紧推进太华水库和广东坝水库相关工程项目建设。落实天星洛泽河小河段和苦江坪段河堤建设资金，尽快启动项目立项设计及招标等工作，确保尽快启动建设。要紧紧围绕扶贫攻坚需求，依托现有资源，尽快落实大关县高原特色农业产业聚集区和有关产业种植基地的生产用水问题。总的要求是：要进一步强化项目资金争取和城乡饮水安全监测，落实防汛抗旱物资储备和应急抢险准备，确保项目建设、人饮安全和防汛安全。全县51个易迁点共61件群众饮水项目的实施和补助方案即将印发，县政府正想尽一切办法筹措资金予以补助，各乡镇一定要克服一切困难发动群众按自建公助的形式落实好，不按要求落实投工投劳任务的不予支持，到时责任由各乡镇、村组和群众自行承担。

（四）分管的农业综合开发和农村综合改革工作。

继续争取和实施好财政“四位一体”和新农村项目，农业综合开发项目和资金安排，要紧紧围绕各年度脱贫出列村和全县重点产业发展区域进行。 2017年重点支持原计划必需出列的15个村发展村集体经济，将木杆三江口、翠华永康、天星沿河、悦乐妥河、寿山中坪、上高桥团结6个点作为财政“四位一体”和新农村项目的重点进行申报和建设。

（五）联系的县委政府政策研究和气象工作。

县委政府政研室（县农办）要紧紧围绕县委政府的中心工作，对全县经济与社会发展中有全局性、战略性、方向性的问题进行超前性、跟踪性的调查研究，跟踪我县及有关部门对党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关政策的贯彻执行情况，及时反映问题和反馈信息，及时收集、整理和传输重要的政策动态，及时总结和推广我县两个文明建设中涌现出来的先进典型和先进经验，当好县委政府农业农村工作的参谋和助手。县气象局要继续实施好气象监测、预警、预报和科学防雹等工作，为全县各项事业发展和人民群众生产生活提供科学的气象信息。

总之，2017年的大农业发展工作，请相关部门和乡镇要根据县委、县政府的统一安排部署，结合本次会议精神和各自实际，紧紧围绕刚刚结束的县“两会”和县委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，按照县委十三届二次全会提出的“茶叶、竹笋、中药材、果蔬、畜禽”五大主导产业发展要求，按照“种植业首保粮食、次保茶蔬、提质竹果、开发经作，养殖业首保生猪、次保牛羊、提速禽蛋、挖掘特色”的工作思路，咬定青山不放松，着力推进全县特色农业产业健康快速发展，为脱贫攻坚做出更大的贡献。