王宏同志在全县组织工作暨基层服务型

党组织建设工作会议上的讲话

(2014年3月29日)

同志们：

为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、全国组织工作会议和全国、全省、全市组织部长会议精神，县委研究决定召开全县组织工作暨基层服务型党组织建设工作会议。主要任务是总结回顾近年来组织工作，安排部署当前和今后一段时期组织工作任务。会前，县委常委会专题传达贯彻了全国、全省、全市组织部长会议精神，研究了今年组织工作。稍后，县委常委、组织部部长陈霖同志将对2014年组织工作进行具体安排部署，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个问题。

一、紧紧围绕“五条标准”培养选拔干部，着力打造一支干事创业的干部队伍

习近平总书记强调，“治国之要，首在用人。”实现大关与全国同步全面建成小康社会和富民强县进位争先的奋斗目标，核心在党，关键在有一支干事创业的干部队伍。怎样是好干部?怎样成长为好干部?怎样把好干部用起来?习近平总书记在全国组织工作会议上作了全面系统深刻的阐述，为我们做好新形势下干部培养工作提供了重要遵循。我们一定要把培养好干部作为组织工作的大事，切实抓紧、抓好。

(一)围绕“五条标准”培养选拔干部。怎样是好干部?不同历史时期对好干部标准也有着不同的具体要求。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部;社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部;改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。进入21世纪，胡锦涛同志提出了政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信过得的干部就是好干部。站在新的历史起点上，要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，习近平总书记提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部的“五条标准”，在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时关于推进作风建设的讲话中，提出既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”要求，这是做好新形势下干部工作的基本遵循，也是对党员干部的基本要求。信念坚定，就是要坚定共产主义理想信念，矢志不渝为实现大关与全国同步全面建成小康社会和富民强县进位争先而努力奋斗;为民服务，就是要永远做人民公仆，忠诚于人民，全心全意为人民服务;勤政务实，就是要勤政敬业、真抓实干，取得实绩;敢于担当，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误勇于承担责任;清正廉洁，就是要敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持共产党员的政治本色。各级党组织和组织部门要坚持党管干部原则，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把“五条标准”贯穿于干部工作始终，树立好正确用人导向，不断提高选人用人公信力。

(二)以有力措施培养好干部。习近平总书记指出，成长为一个好干部，一靠个人努力，二靠组织培养。个人努力是基础，组织培养是保障，必须把两者很好的结合起来。从干部自身来讲，个人努力是干部成长的内因，也是决定性因素。要自觉加强学习，丰富知识储备，完善知识结构，提高履职尽责的能力和水平;要加强党性修养，时刻用党章、用共产党员的标准严格要求自己，老老实实做人，踏踏实实干事。从组织上来讲，干部的成长离不开组织的培养，要重视干部培养，提升干部竞争力。一是要加强干部党性教育。干部出问题，根本原因是信仰动摇。各级党组织和领导干部要围绕入党为什么、当干部干什么、身后留什么的问题，加强干部思想理论、理想信念、党性党风党纪教育，要以杨善洲、康富明、焦裕禄为镜子，照一照、比一比，增强自身党性修养。要深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党的路线方针政策，把握正确的方向。二是要严肃党内政治生活。继承也是创新，以前好的优良传统要继续坚持和弘扬。要坚持好“三会一课”等制度，严格执行领导干部双重组织生活会制度，既要参加党委(党组)专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。结合党的群众路线教育实践活动，发扬认真精神和整风精神，召开好一次高质量的专题民主生活会，查摆问题、解决问题。三是要加强干部交流轮岗。大关干部总体是好，但干部长时间在同一部门、同一岗位工作，工作积极性就会不高，就会失去动力。解决这一问题，就要进一步加大县直部门之间、县直部门和乡镇、乡镇与乡镇之间领导干部的轮岗交流力度，使领导干部开拓视野、丰富阅历、积累经验、激发活力。进一步坚持新录用公务员到村(社区)挂职锻炼，新提拔副科级领导干部到群众工作局实践锻炼等制度，增进领导干部与群众的感情，提高做群众工作的本领。没有高素质的一般干部，就没有高素质的领导干部，领导干部都是从一般干部逐步成长起来的。要进一步加强乡镇、部门干部队伍建设，加大对一般干部的交流轮岗力度，促进干部多岗位锻炼，激发干部工作激情，提升综合素质。四是要加强干部教育培训。积极配合市委组织部做好领导干部到省、市培训工作;继续选派干部到国家行政学院和浙江大学进行集中轮训;要充分发挥好县委党校作用，从今年开始，把后备干部、少数民族干部、一般干部、村(社区)干部纳入党校进行集中教育培训;利用国家行政学院挂钩帮扶契机，办好每月一次的“关河讲坛”;乡镇部门要每月搞一次集中学习，提升干部队伍素质。五是要走活干部一盘棋。更加重视年轻干部、少数民族干部、妇女干部、非党干部的培养选拔工作，着力培养有竞争力的干部;不唯票、不唯分、不唯年龄使用干部，用好中央和省市非领导职务配备政策，培养好、使用好各年龄段干部，充分调动干部工作积极性。

(三)弘扬大关精神，着力打造一支干事创业的干部队伍。人总是要有一点精神的。一个国家、一个民族，甚至是一个地方也要有一点精神。我们在对历史的深刻总结、对现实的深入思考、对未来的满怀希望中凝练了“不甘落后、只争朝夕、勇于担当、争创一流”的大关精神，这种精神是大关历史厚重文化的传承，著名文人龚自知、饱学之士张维翰、革命烈士刘远芬、党员楷模康富明，以及出水堰精神，这些都是全县党员干部共有的宝贵精神财富和强大思想力量。不甘落后是大关人民的志气，与其苦熬不如苦干，与其诅咒黑暗不如点亮光明;只争朝夕是敬业精神、是工作态度，是用时间和汗水去赢得成绩;勇于担当是责任、是使命，是担当大关富民强县进位争先的历史重任，“为官避事平生耻”，有多大担当才能干多大事业;争创一流是动力、是目标，是以实绩争取上级更大、更多支持的基础。大关精神不是挂在嘴上、贴在墙上、写在纸上的，而是要求我们每一个党员干部特别是领导干部带头真正落实到行动上的。面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，没有一支不甘落后、只争朝夕、勇于担当、争创一流的干部队伍是不行的。弘扬大关精神，一要用心工作。哲学上有一种观点叫“有心无题”，只要我们用心做事，就没有解决不了的难题。二要勤于任事。天道酬勤，任何的成功都是通过勤奋努力换来的，一分部署、九分落实，才能取得十分满意的成绩。三要团结干事。团结才能出战斗力。我经常在讲，十个指头，有长有短，我们每个领导干部都犹如一个手指头，虽然个人的人生经历和成长环境不一样，看问题的方法、角度可能会有一些不同，但只要我们捏紧拳头，向着共同的目标努力，就会形成团队的整体合力，打出去也才会更有力量。同时，我们每一个领导干部在一起工作是没有选择的，这是组织安排的。我们要珍惜这样一种共事的缘份，大事讲风格，小事讲原则，为着同一个目标，追求共同的事业，以同志式的团结，营造团结干事的氛围，工作上互相支持、互相补台、互相谦让，发挥优势，各展所长，才能共谱一支曲、共唱一台戏、共下一盘棋。

(四)严明党的纪律，关心爱护干部。加强纪律性，革命无不胜。一是要严明党的政治纪律、工作纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上与中央、省委、市委和县委保持高度一致;要严格执行请示报告制度，各级领导干部该请示的必须请示、该报告的必须报告、该报备的必须报备，决不能我行我素;要坚持用制度管权管事管人，加强制度建设、严格制度刚性约束、刚性运行。二是要加强干部监督管理。要着力解决重提拔轻管理的问题，进一步坚持领导干部谈心谈话制度，听取对班子的意见建设，同时帮助干部解决工作、生活中遇到的实际困难。干部成长不容易，要坚持抓早、抓小，经常开展警示教育，发现苗头性问题要时常“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早打招呼、早提醒。

二、加强基层服务型党组织建设，着力解决服务群众“最后一公里”的问题

基础不牢，地动山摇。近年来，我县以实施“关河党建长廊建设”为载体，不断夯实基层组织建设，党建工作全面提升。但也要看到，基层组织弱化、作用发挥不充分的问题仍是我们工作的短板。今年，全县各级党组织要以“服务基层年”建设为载体，在提升基层组织为民服务能力和水平上下功夫，着力解决好服务群众“最后一公里”的问题。

(一)紧扣一个目标。按照省、市服务型党组织建设的总体要求，紧扣“8433”目标，着力加强基层服务型党组织建设。即：锁定有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有持续稳定的服务保障、有功能实用的服务阵地、有便捷高效的服务体系、有务实管用的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩“八有”服务目标;建设县、乡镇、村(社区)、村(居)民小组四级纵向延伸全覆盖的“四级”服务体系;以村(社区)为点、乡镇为轴、县为面，充分发挥组织、党员、群众的作用，形成组织联建、服务联办、制度联创的“三联”服务机制;按照项目化、集成化、网络化的“三化”服务要求，推进基层服务型党组织各项工作，力争今年选点突破，2015年全面铺开，2016年规范提升，实现基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升的“三个显著”成效。

(二)建好服务阵地。坚持“建管用”一体化、硬件软件一起抓，加强村(社区)组织活动场所建设、管理和使用，充分发挥“十七有”功能作用。按照财政预算安排一点、挂钩领导协调一点、部门整合一点的原则，多渠道整合项目、筹集资金，力争用3年时间完成18个村(社区)活动场所新建和改扩建工作，确保真正有场所议事。坚持盘活解决一批、规划新建一批、统筹共用一批的原则，编制村民小组活动场所规划。机关、事业单位、国有企业坚持“一室多用”，建立职工活动中心。今年完成7个服务阵地新建任务。

(三)建强服务核心。选好配强乡镇领导班子，完善乡镇领导班子工作运行机制，健全领导班子成员分工负责制、民主集中制，不断提高领导班子解决自身问题和服务群众的能力。以乡镇为单位建立村(社区)领导班子分析研判制度，加强软弱涣散党组织整顿，选好配强以党组织书记为主的村(社区)领导班子，健全以“四议两公开”为主的议事决策制度，增强村(社区)领导班子统筹服务能力。注重选好配强村(居)民小组、自然村党组织带头人。进一步抓实机关党组织建设。选好配强国有企业、机关、事业单位及非公有制经济组织和社会组织党组织领导班子，发挥好各领域党组织的服务核心作用。

(四)创新服务载体。以学习推广干部直接联系服务群众的“绥江经验”为契机，创新基层服务型党组织建设载体。村(社区)基层党组织，依托活动场所开展民事代办、费用代缴、惠农支付等为民服务。实施扶贫开发与基层党建“双推进”。完善党内关怀帮扶机制。推行“红色信贷”，支持农村党员带头致富、带领群众共同致富。落实党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务、评星授旗等制度，组织党员在居住地服务群众，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，建立各级党代会代表联系服务党员群众制度，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

(五)强化服务保障。根据县财力情况，逐步提高村(社区)办公经费，逐步落实村(居)民小组工作经费。在县、乡政务服务中心、村(社区)为民服务站、村(居)民小组为民服务点建立党组织。探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，整合涉农资金项目以及村集体所有的资金资产资源，投入村党组织领头创办的集体经济，实现集体收益并转化为“红色股份”，着力破解村级集体经济“空壳”难题，从根本上解决村级组织服务经费不足的问题。

(六)激发服务活力。更加重视基层，创新基层干部管理激励机制，激发基层干部服务群众的内在活力。落实好“一定三有”、“三有一化”，稳步提高村(社区)干部待遇，逐步落实村(社区)干部基本养老、工伤保险等政策。做好从优秀村(社区)党组织书记中考录公务员工作。

(七)扩大服务覆盖。根据服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，不断优化组织设置，健全基层基础组织体系，实现服务群众全覆盖。农村以行政村、村民小组为主设置党组织，在农民专业合作社、农业产业协会、产业链全面建立党组织。社区建立社区党组织与辖区内单位党组织共同组成的大工委，推行流动党员集中地建立党组织。非公有制经济组织和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织。创新城乡联建模式，打破机关单位和乡村界限，组建联合党组织，城乡党员联手服务群众。各乡镇党委要创新载体，加强外出流动党员管理服务工作。

(八)统筹服务资源。注重资源整合和功能整合，“各炒一盘菜、共办一桌席”，提高集成化水平。以党建联席会议为平台，统筹整合服务资源机制，整合资金项目和人员力量，夯实服务基础。加强城乡统筹，大力推广“插甸经验”，深入推进“双百双千”帮带互动创建，建立和完善县直机关事业单位挂钩联系和服务乡、村、组的责任体系，加大培养交流力度，实现机关事业单位与城乡基层党组织优势互补、资源共享，城乡联合创建基层服务型党组织。

三、建设过硬的组织部门和组工队伍

组织部门是管党治党的重要职能部门，组工干部承担着为党和人民选贤任能的重要责任，在自身建设上必须有更严的标准、更高的追求，做模范部门、模范党员干部。要认真落实习近平总书记在全国组织工作会议上提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，打造过硬的组织部门和组工干部队伍。

(一)政治清醒、保持定力。组织路线是为政治路线服务的，讲政治是组织工作第一位的要求。组工干部必须始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，不折不扣地贯彻中央、省委、市委、县委的决策部署。带头严守党的政治纪律、组织纪律，坚定不移地执行党的干部路线，不折不扣地贯彻中央的决策部署。要加强理想信念教育、党性党风党纪教育、优良传统教育，自觉做信念坚定的模范、改革创新的模范、改进作风的模范、勇于担当的模范、公道廉洁的模范。

(二)坚持原则、公道正派。人们对干部工作有诸多议论，最集中的还是一个公道不公道的问题。组工干部要切实抓好《党员领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，不断提高选人用人工作的科学化水平。要坚持党性原则，公道看待干部、公平评价干部、公正使用干部，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人名利所困。要严守纪律规定，严格执行干部人事政策法规，维护党的组织工作严肃性，下大力气整治干部工作中的泄密、跑风漏气问题，提高选人用人公信度。

(三)摆正位置、严以自律。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚守清正廉洁的底线，筑牢思想堤坝，谨慎社会交往，严格执行廉洁从政的各项规定，清清白白做人、干干净净做事。要讲求“认真”、敢于担当，求真务实、狠抓落实，靠实干做出实绩，敏于行、慎于言，一件一件认真抓，一步一个脚印把县委赋予的各项任务落实好，努力把组织部门建成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

同志们，做好新形势下的组织工作，使命光荣、责任重大。我们要按照中央、省委和市委的安排部署，认清形势、改革创新、真抓实干，不断提高全县党建工作科学化水平，为全面深化改革、推动经济社会发展，实现富民强县进位争先作出积极的贡献!