深入学习贯彻党的十八届三中全会精神

奋力推动全县改革发展取得新成效

——在县委理论中心组2013年第四季度集中学习会上的讲话

中共大关县委书记　王 宏

2013年12月30日

同志们：

县委理论中心组2013年第四季度集中学习就要结束了，本年度理论中心组学习即将圆满收官。今年以来，县委按照构建学习型党组织要求，结合全县重点工作，先后围绕产业发展、城镇化建设、招商引资、学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神等专题进行了深入学习和研讨，整个学习活动主题突出、内容详实、成效明显。这次理论中心组集中学习的主题是深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合我县实际，重点解决“今年工作怎么看?明年工作怎么办?今后工作怎么干?”的问题。刚才，发言的每一位同志会前做了精心准备，大家的发言和尤福昆校长的辅导有见地、有思想，对我来说也是一个学习、启发的过程。下面，结合省委党校学习收获和省委九届七次全会以及市委刘建华书记在全市领导干部大会上的重要讲话精神，谈三点体会，与大家共勉。

一、持续兴起学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神热潮

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想新论断新要求，是我们统一思想、指导实践、推动工作的行动指南。在县委第三季度理论中心组学习会上，县委宣传部印发了习近平总书记系列重要讲话精神学习读本，但从学习情况来看，仍然存在学习不够、学用结合不够等问题。党的十八大召开后，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时发表的重要讲话，用三句诗概括了国家发展历程，他讲道，“中华民族的昨天，正可谓‘雄关漫道真如铁’。近代以后，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓‘人间正道是沧桑’。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天，可以说是‘长风破浪会有时’。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”在军队建设上，习近平总书记提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标。在外交上，习近平总书记在访问俄罗斯时讲道，“鞋子合不合脚穿着才知道，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道。”等等。这些观点博大精深，不仅体现了习近平总书记执政治国的新理念，而且体现了习近平总书记身上的两个责任担当。第一个责任是党和人民把实现中华民族伟大复兴的历史责任交到了新一代中央领导集体身上;第二个责任是实现“两个一百年”奋斗目标的民族责任，用中国梦凝聚起了新时期全国各族人民共同的梦想。每位领导干部要认真学习、深刻领会，做一个明白人，明白上级组织在想什么?要求大家干什么?这也是今天学习的主题。人民出版社编印了何毅亭学习习近平总书记系列重要讲话精神的10篇心得和体会文章，会后，县委宣传部要组织购买发放到每一位副科级以上干部手中进行学习。

前段时间，中央召开了党的十八届三中全会，通过了《关于全面深化改革的若干重大问题的决议》，吹响了全面深化改革的号角;中央城镇化工作会议提出了新型城镇化建设目标;中央农村工作会议强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。”、“让农业成为有奔头的职业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央作出的一系列决策部署，提出的新观点新要求对于集山区、民族、贫困、多灾“四位一体”的大关县来说，要求我们必须深入学习、深刻把握、深入贯彻。为切实抓好习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神的学习宣传和贯彻，中央党校连续6期举办省部级领导干部研讨班，省委党校举办全省厅级干部和县市区党政正职领导干部专题研讨班，市委党校也举办培训班进行学习研讨。可以看出，从中央到省、市，学习贯彻力度是前所未有的。根本目的就是要用习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神统一思想、凝聚共识，指导实践、推动工作。全县各级各部门要切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神作为当前的一项重要政治任务，持续深入抓好学习、抓好落实。

一是学习再跟进。之前，县委召开了常委(扩大)会议、动员大会等系列会议，传达学习了习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，但下步学习还要再跟进。重点要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神与大关实际结合起来，与大关的发展目标、发展思路结合起来，与本职工作结合起来，按照县委办印发的学习贯彻方案，扎实抓好“六个一”活动，真正把学习抓出成效。各级领导干部要带头学、班子要集中学、广大党员职工要参与学，原原本本、学深学透。

二是精神再吃透。学习贯彻党的十八届三中全会精神，关键要紧紧围绕六个方面抓好学习、把握实质。一是要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善社会主义基本经济制度;二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化;三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制;四是紧紧围绕更好的保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕;五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制;六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式。

三是调研再深入。没有调查研究，就没有发言权。全面深化改革，涉及的领域广，情况复杂，做到上级精神与基层实际的有机结合，至关重要。下午县委常委会将专题研究，组建重大课题调研组，开展多领域、全方位、深层次的调研活动，针对大关发展中面临的困难和问题、群众关心的热点难点问题开展深度调研，着力破解产业发展、项目投资、扶贫开发、民生改善等问题，形成一批调研成果，供县委政府决策参考。

四是氛围再营造。当前和今后一个时期，各级各部门要把学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，采取多种形式开展学习宣传，着力推动学习宣传活动进社区、进农村、进机关、进校园、进企业，做到党员群众全覆盖、农村社区全覆盖、企业学校全覆盖、电视报刊全覆盖。

二、毫不动摇地推动改革发展各项工作取得新成效

改革没有完成时，只有进行时。党的十八届三中全会提出“改革不停顿，开放不止步。”面对改革发展的艰巨任务，习近平总书记在河北调研扶贫开发工作时强调，解决贫困地区一切问题的关键还是如何加快发展的问题。学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，归根结底，就是要结合大关实际，坚持把发展作为第一要务，坚持实事求是原则，坚持理论联系实际，切实破除思想上精神上体制上的障碍阻挠，以改革创新精神推动富民强县进位争先取得新成效。

(一)紧紧扭住发展这一“总开关”不动摇。发展才是硬道理，对于大关来讲，更要把发展作为解决各类问题的总开关、推动改革的总动力。“十二五”以来，全县各族干部群众齐心协力、合力攻坚，实现了经济社会快速增长的好势头。但从前三年执行情况来看，我们离“十二五”年均增长17%的目标还差1.1个百分点，2011年差3.9个百分点，2012年超0.6个百分点，今年预计差0.4个百分点。2014年、2015年年均增长必须达到19.53%以上，才能完成“十二五”规划目标。压力非常大。今年中央经济工作会议对全国经济形势的判断是“换挡而不失速”，但对大关而言，就不是“换挡”的问题，而是“踩油门”的问题。大家都在讲如何调整产业结构?如何促进转型发展?可我们的产业没有规模、缺乏支撑，连一个主导产业都没有形成，何谈产业结构调整?连发展速度都没有，怎么来“换档”?所以，我们必须把发展放在第一位，进一步深化县情认识，认真研究政策、准确把握政策，抢抓机遇、加快发展。思想解放也是一样，有思想才能解放，如果连思想都没有，何来的思想解放?要确保大关在“两个一百年”中不掉队、不落伍，与全国同步全面建成小康社会，关键要坚持把发展作为第一要务，坚定发展这个“总开关”不动摇。大关的发展靠什么?靠投资。拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”，大关只有投资这“一驾马车”。投资靠什么?一靠上级投入和项目支撑;二靠招商引资。没有招商引资，就很难支撑发展。经济总量小、产业支撑弱、基础设施差、贫困程度深等客观县情是阻碍发展的因素，但最大的制约因素还在于思想观念不新、体制机制不活、服务环境不优，乡镇、部门服务改革发展的点子不多、办法不多。一代人有一代人的责任。推动大关富民强县进位争先的历史责任落在了我们这代人身上，只有一任接着一任干，一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠、不动摇，坚定不移沿着县委十二届六次全会确定的“总量翻两番、收入增三倍，争先促进位、提速奔小康”目标走下去，才能让全县各族干部群众和我们的子孙后代能够呼吸新鲜的空气、饮用安全的水、吃上放心的食物、住上宽敞明亮的房屋、享受更好的教育、医疗、交通，才能让人民群众过上更加幸福、更有质量、更有尊严的生活。

(二)坚定全面深化改革发展的信心不动摇。省委九届七次全会通过的《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》，吹响了云南全面深化改革的号角。推动大关改革发展，必须抢抓国家新一轮西部大开发战略、桥头堡战略、依托长江黄金水道打造中国经济升级版支撑带战略、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路”战略、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划“四战略一规划”机遇，坚定不移按照县委确定的“12346”发展思路，着力打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”，不断提升全县综合经济实力。要把工业园区建设和重点项目建设作为推动大关经济腾飞的“两只翅膀”，齐头并进。一要深入研究政策、加大争取汇报力度，加快重大项目建设，推动基础设施大改善。二要加快工业园区基础建设，狠抓招商引资，促进项目落地，增强发展后劲活力。从全国形势来看，产业布局的不合理带来了产业结构的不合理。对于大关而言，不是调整产业结构，而是要建产业、发展产业，增强自身造血功能。

(三)坚定破除制约改革发展障碍的决心不动摇。推动改革发展，必须以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和“舍我其谁”的精神致力于破除五个方面的障碍。一是破除思想解放不足的障碍，必须摒除因循守旧、固步自封的旧思维、老观念。二是破除发展条件不足的障碍，固本强基、加快发展，整体提升县域经济实力。三是破除机制体制上的障碍，健全机制，理顺关系，充分调动各方面积极性，以壮士断腕的勇气，打破权力部门化、部门利益化的制约，切实解决群众反映强烈的突出问题。四是破除进取精神不足的障碍，着力解决精神懈怠、能力不足，小富即安、不富亦安，知难而退、畏首畏尾等问题。五是破除担当意识不强的障碍，增强“为官避事平生耻”的意识，不甘落后、只争朝夕，敢于啃硬骨头、勇于涉险滩，着力推动各项工作落实。

(四)增强做好今后各项工作的责任心不动摇。一是胸中怀着理想。始终坚守共产党员的精神家园，坚定理想信念，坚持不懈为实现与全国同步建成小康社会“总量翻两番、收入增三倍、争先促进位、提速奔小康”的目标多作贡献;二是心中想着群众。树立全心全意为人民服务的公仆情怀，踏踏实实地为群众解难事、办实事，真心实意为群众谋利益、谋福祉，做人民群众的贴心人。三是脑中装着纪律。要做明白人，始终绷紧纪律这根弦，守住为官做人底线，增强“底线思维”意识，自重、自省、自警、自励，保持拒腐防变的政治本色。四是手中抓着工作。时时刻刻不忘自己肩负的职责使命，真正把心思放在干事创业上，把精力集中在抓工作落实上，一项一项推动、一件一件落实，确保件件有回音、事事有成效。

三、扎实抓紧抓好年末岁尾各项工作

一是扎实抓好抗冰保通，确保人民群众安全过冬。二是扎实抓好安全生产，确保社会稳定和谐。最近四川泸州发生天然气管道爆燃事件，为我们敲响了警钟。要把交通安全、消防安全、食品安全、生产安全作为重中之重，一抓到底，确保全县不发生重特大安全事故。三是扎实抓好整风肃纪，确保社会风气本正源清。要不折不扣贯彻执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等相关规定，严格节假日期间公车管理、公务接待、公款消费等纪律。县纪检监察部门要加大督促检查力度，坚决有力查处违规违纪案件。四是县委组织部要认真做好第二批党的群众路线教育实践活动各项准备工作，为教育实践活动的扎实开展奠定坚实基础。五是科学谋划好2014年各项工作。科学测算明年经济社会发展指标;坚持不懈抓好工业、农业、第三产业建设，重点要实现农业产业破题发展;加强争取汇报，确保固定资产投资和项目投资再上一个新台阶;加快县城和集镇改造提升工作;继续深化平安建设。

同志们，全面深化改革任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、提振精神，开拓进取、扎实工作，努力为推动大关富民强县进位争先取得新成效而不懈奋斗!