为深入贯彻落实党的群团工作会议精神，全面加强我市计划生育协会建设，经市委批准，根据《中国计划生育协会章程》，我们召开了昭通市计划生育协会第二次全市会员代表大会。希望大家认真学习领会并及时传达好会议精神，把我市各级计划生育协会的思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，并转化为推动工作发展的强大动力。
　　本次会议选举产生了昭通市计划生育协会第二届理事会、常务理事会，并推选我担任市计划生育协会会长，秦科华同志担任常务副会长，陈明乾、刘冬梅同志担任副会长。这是市委、市政府和各位代表对我和其他同志的信任和支持，对此，我深表谢意。但同时也倍感使命光荣，责任重大。我将和大家一起，认真履职，团结带领新一届理事会、常务理事会秉承计划生育协会宗旨，充分发挥广大计划生育协会会员和计划生育协会工作者的智慧和力量，不断把我市计划生育协会事业推向前进。
　　昭通市计划生育协会第一届理事会在市委、市政府的领导下，在云南省计划生育协会的关心指导下，积极而为，狠抓落实，各项工作取得了长足发展，得到了中国计划生育协会、省计划生育协会的肯定和表彰，许多工作走在全省，乃至全国的前列，为今后工作的深入发展打下了坚实的基础，这些成绩的取得，离不开全市各级计划生育协会的不懈努力，离不开各有关单位、社会各界的关心支持，在此，我谨代表昭通市计划生育协会第二届理事会向大家表示衷心的感谢！向全市43万会员致以诚挚的问候！向为计划生育协会事业发展作出积极贡献的历届会长和各位老同志们致以崇高的敬意！
　　各位代表，同志们，目前，我市正处在决战脱贫攻坚，决胜全面小康的关键时期，经济、社会发展的任务十分繁重，未来五年，昭通市计划生育协会第二届理事会必须紧紧围绕中心，服务大局，发挥作用，为我市六大战略的实施和跨越发展作出新的贡献。为此，我讲三点意见。
　　一、统一思想，深刻认识计划生育协会工作的重要性
　　2015年1月8日，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，2015年7月6日至7日，党史上第一次由中共中央主持召开了中央党的群团工作会议，习近平总书记在会上发表了重要讲话， 随后，中共云南省委、中共昭通市委分别印发了《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》。要求做到“新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前”。为贯彻落实中央、省的系列文件、会议精神， 2015年8月，云南省人口与计划生育工作领导小组印发了《〈关于在机构改革中进一步加强计划生育协会工作的指导意见〉的通知》，2015年9月，云南省计划生育协会印发了《关于贯彻落实〈中共云南省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见〉的实施方案的通知》，对切实加强计划生育协会工作进行了具体部署。
　　计划生育协会作为全国21个、云南省17个党的群团组织之一，是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。2016年5月，在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会上，习近平总书记、李克强总理就计划生育协会工作作了重要指示批示。2017年2月，在云南省计划生育协会第五次全省会员代表大会上，陈豪书记、阮成发省长对加强全省计划生育协会工作作了批示提出：希望全省各级计划生育协会以习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神为行动纲领和根本遵循，认真学习贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会精神，围绕加快健康云南建设、促进人口均衡发展新目标，进一步改革完善计划生育服务管理，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作，全面落实计划生育基本国策，为云南全面建成小康社会、各族人民幸福生活作出更大的贡献。
　　市委、市政府历来十分重视计划生育协会工作，领导力度持续增强，经费投入逐年增加，机构建设不断加强，为计划生育协会事业的发展提供了坚实的保障。全市各级计划生育协会积极作为，努力工作，宣传倡导、支持计生家庭经济发展、特殊困难计生家庭帮扶、青春健康教育、幸福工程-救助贫困母亲行动、流动人口计生服务、计生基层群众自治等工作广泛开展，为树立科学、文明、进步的婚育观念，促进社会和谐稳定作出了积极的贡献。
随着生育政策的调整，全面二孩政策的实施，卫生计生机构的合并，我市的人口和计划生育工作面临着新的机遇和挑战。如何实现单纯开展人口和计划生育工作向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变，把以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变，是做好我市新时期人口和计划生育工作的关键。实践证明，在人口和计划生育工作中，单纯依靠行政手段，群众抵触情绪较大，破坏了党群、干群关系，工作水平难以提高。而通过计划生育协会这个来自群众的组织和从群众中产生的会员去教育说服，并通过帮扶救助、利益导向让自觉计划生育的家庭得到实惠，群众对计划生育基本国策的接受程度就大为提高，自觉实行计划生育的人多了，政策执行与群众意愿之间的矛盾就少了，党群、干群关系也会改善提高，就会更好地促进社会的和谐、稳定和进步。
　　二、服务大局，充分发挥计生协的优势和作用
　　目前，我市市、县两级计划生育协会机关三定全部落实，建设有市、县、乡、村、流动人口、企事业单位计划生育协会1610个，发展会员43万余名，计划生育协会组织横向到边、纵向到底、覆盖城乡，是市委、市政府领导下的重要群众工作队伍，是促进我市经济社会发展的重要力量。全市各级计划生育协会要在市委、市政府的领导下，按照市第四次党代会的要求，紧紧围绕全市“六大战略”决策部署，保持和增强计划生育协会组织的政治性、先进性和群众性，发挥好带头、宣传、服务、监督、交流的作用，团结动员广大会员和群众自觉践行社会主义核心价值观，宣传教育引导育龄群众负责任、有计划地生育，同时要关心服务好计划生育家庭，增强计划生育家庭发展能力和幸福感，促进全市人口与经济社会和资源环境协调可持续发展，为实现中国梦的昭通篇章而努力奋斗。
　　（一）把工作深度融入全市脱贫攻坚的大局
　　我市人口众多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务重。各级计划生育协会要紧紧围绕全市脱贫攻坚的大局，结合协会职能职责，着力开展好生育关怀系列行动，计生家庭意外伤害保险推广、贫困母亲救助、计生家庭发展帮扶等工作，重点做好计划生育特殊困难家庭的关怀救助工作。要结合扶贫攻坚“两不愁、三保障”的总要求，努力协调和争取更多的资金、项目，严格管理，规范运行，加大经济帮扶的力度，提高帮扶的成效，真正把计生协建设成为计生家庭发展的助推者，为全市脱贫攻坚工作发挥积极作用。
　　（二）把工作深度融入全市卫生计生工作大局
　　围绕市委、市政府关于卫生计生工作的规划部署，各级计划生育协会要在卫生计生行政部门的指导下，按照“党政所急、群众所需、协会所能”的职责定位,扎实做好生殖健康知识传播、优生优育服务指导、家庭健康素养促进、计生基层群众自治、青春健康教育、流动人口计生服务等工作，把协助政府、帮助群众落实好“全面两孩”政策作为重点，切实开展政策宣传、释疑解惑、生育指导、技术服务等活动，为我市卫生计生事业发展作出积极的贡献。计划生育作为我们国家的基本国策，从中央到地方都非常重视。具体执行过程中，在行政体系上，卫生计生委代表政府去制定政策和组织实施，计生协作为群团组织有不可替代的作用，与卫生计生行政部门是互补的。计生协在联系群众、接触群众方面有更加独特的优势。计划生育工作随着政策的调整变化，面临很大的挑战，新修订的人口和计划生育法在执行中，基层同志陷入老办法不能用、软办法不顶用、硬办法不敢用、新办法不会用的两难境地，在新旧工作方式转化中，矛盾突显。计划生育工作到底怎么做，感到迷茫。在一些地方，甚至出现了多胎生育的现象，以上问题如何解决需要我们很好的去研究和思考，创新工作方式方法。计划生育事关国家发展的长远大计，引导群众负责任、有计划的生育，既是对国家民族负责，也是对家庭、对个人负责。
　　（三）把工作深度融入服务育龄群众和计生家庭
　　由于我市经济社会发展相对滞后，群众在生产、生活、生育等方面都有许多实际困难和需求，各级计划生育协会要紧紧围绕联系和服务广大育龄群众和计划生育家庭这个计划生育协会组织的主要工作方向，强化服务意识、细化方案措施、压实工作责任，注重经常性工作的开展，在解决育龄群众和计划生育家庭的生产生活、养老保障、权益维护、健康需求等方面的困难和问题上发挥作用。要针对我市工作实际，注重关心流动人口、独生子女、留守人员等特殊群体，让他们感受到党和政府的关心和温暖。
　　作为计划生育协会，必须动员和带领广大群众，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，真正发挥群众团体的优势和作用。各级计划生育协会要牢固树立有为才有位的思想，深刻认识到缺乏创新、奋斗不力，工作就不会有成效，计划生育协会的影响力和信誉度就会降低，位置就会动摇。所以我希望各级计划生育协会要迎难而上、积极努力、团结进取、多做贡献，用实际行动和工作成效来赢得各级党委、政府和有关部门的关心、重视和支持。
　　三、狠抓落实，不断开创我市计生协工作新局面
　　我市的计划生育协会工作，经过三十多年的发展，工作有了明显的进步，但也存在基层基础薄弱、会员素质不高、自我发展能力不强、影响力凝聚力不够、机构建设不够完善等困难和问题。下步工作中，市计划生育协会第二届理事会将坚持“建队伍、抓基层、打基础、补短板、谋发展”的思路，着力抓好以下几个方面的工作。
　　（一）强化四个意识，切实加强党风廉政建设
　　新一届市计划生育协会理事会，首先必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，向高标准努力。把思想和行动统一到落实党中央重大决策部署上来，按照各级党委政府的要求，认真抓好各项工作。其次要切实加强全市各级计生协机关党风廉政建设，严明政治纪律，加强政治教育，使广大干部自觉遵守中央、省、市的各项纪律规定，加强示范教育和警示教育，使计生协机关党员干部做到克己奉公，洁身自好。要继续巩固和深化作风建设成果，及时开展“慵懒散浮拖”等作风问题的整治，持续深入改进作风，提高计划生育协会机关效能。再次是各级计划生育协会机关主要负责同志要认真落实好一岗双责，把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断提升计划生育协会机关落实党风廉政建设主体责任能力和素质。
　　（二）坚持五大发展理念，不断推动创新发展
　　全市各级计划生育协会要深刻理解、科学把握、全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。要坚持改革创新，不断建立完善符合新形势新变化的计划生育协会工作体制机制，创新服务方式方法。要坚持协同互促，推动城乡、地区、区域、群体之间的计划生育协会工作平衡有序开展，加大与有关部门和组织的协调联系。要坚持尊重规律，为促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展献计出力。要坚持交流互鉴，加强在生殖健康、妇幼保健、预防艾滋病等方面的交流合作。要坚持为民利民，促进计划生育协会的服务走入千家万户、惠及基层群众，在共建共享中有更多获得感。
　　（三）狠抓工作落实，努力提升服务能力和水平
　　宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、流动人口服务和配合开展计生基层群众自治，是计划生育协会的主要工作任务，全市各级计划生育协会要按照党委政府和上级计划生育协会的工作部署和要求，克服和转变工作中存在的小事不愿做、大事做不了，工作开展无新意、缺实招，对待一些需要做耐心细致的群众工作时就畏难畏惧等思想，千方百计把各项工作落到实处，努力提升服务群众的能力和水平。
　　（四）严格制度执行，不断提高规范化水平
　　一是要规范和完善会员发展程序，加强会员队伍清理整顿，不断提高会员队伍素质，打牢计划生育协会的组织基础；二是全市计划生育协会的地方组织和基层组织要严格按照规定，做到按时按要求开展换届选举工作，确保计划生育协会组织建设规范运行；三是各级计划生育协会理事会、常务理事会要在规定时间召开相关会议，审议相关决议、决定重大工作事项，发挥计划生育协会领导集体的智慧和作用，促进工作规范化开展；四是要严格执行工作纪律，落实好重大事项汇报、重要工作集体决策、下级计划生育协会向上级计划生育协会报告重要事项等工作要求，保持工作的正确方向；五是在具体工作中要落实好相关要求，保证开展的项目、活动等工作有序进行，提高计划生育协会工作规范化水平。
　　（五）强化工作考评考核，着力提高执行力
　　要按省人口领导小组“坚持卫生计生工作与计划生育协会工作同研究、同部署、同考核、同奖惩，共同研究解决相关重点难点问题，形成做好新时期计划生育工作的强大合力”的要求，把计划生育协会的建设和工作纳入党建责任目标考核体系和全市人口和计划生育年度目标责任制考核内容，不断提高各级计划生育协会的工作执行能力和水平。
　　作为群团组织，计划生育协会事业的发展，离不开各级各部门的关心、支持和配合。各级各部门要认真落实会议精神，在经费保障、人员配备、机构设置、工作开展等方面切实为计划生育协会提供支持和帮助。卫生计生行政部门要大力支持计划生育协会发展，为逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展提供有力保障；有关部门要按照国务院机构改革和职能转变的要求，探索把一些直接面向群众、服务性强的工作，通过项目运作、购买服务等方式，放手交给计划生育协会去做。鼓励和支持各级计划生育协会组织大胆探索，不断创新，做大做强生育关怀等优质服务品牌，提高计划生育协会组织参与公共管理和社会服务的能力；工、青、妇、计生协等各群团组织间要加强横向联系，随时沟通，密切配合，做到信息共享、资源整合、互通有无。部份有相同性质的项目、活动可以探索共同开展，从而提高工作的实效和影响，形成工作的合力。
　　各位代表、同志们，昭通市计划生育协会第二次全市会员代表大会马上就要闭幕了，在新的征程中，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，迎难而上、积极进取、努力开创我市计划生育协会工作新局面，为昭通的经济社会发展作出应有的贡献！