在全市防汛救灾暨地质灾害防治工会紧急视频会议上的讲话

副市长 余 伟

(2016年6月21日)

刚才，市气象局、市防汛办、市国土资源局、市教育局分别结合工作实际作了很好的发言，都具有很强的针对性和指导性。今年以来，市人民政府多次召开会议安排部署防汛救灾和地质灾害防治工作，4月11日召开了全市防汛抗旱工作电视电话会议、5月16日召开了全市2016年国土资源暨地质灾害防治工作电视电话会议、5月25日召开了全市地质灾害防治工作紧急视频会议，并下发了多个文件。2016年5月至6月20日，我市境内降水频繁，特别是5月以来出现短时强降水天气过程，并伴有大风、强雷暴、冰雹，诱发洪涝、风雹、滑坡、山体崩塌等自然灾害，对人民的生命和财产造成了较大损失。11个县区128个乡镇1181个村(社区)158.1万人不同程度受灾，因灾死亡7人，失踪5人，受伤33人，紧急转移安置336人;因灾倒塌民房37户74间，严重受损194户341间，一般受损7996户19254间;农作物受灾8.26万公顷，成灾5.38万公顷，绝收1.14万公顷;电力、交通、水利等基础设施不同程度受损;因灾造成直接经济损失11亿元，其中农业直接经济损失8.05亿元。灾害发生后，市委华平书记多次作出重要批示，强调今年雨水偏多，极易引起滑坡、泥石流等自然灾害，要求各县区、各部门务必加以防范，切实避免群众生命财产损失。今天，市政府大进市长就本次会议作出以下重要批示：6月21日8时左右，彝良县佳嘉乐幼儿园因暴雨导致57名师生被困，在市委、市政府的坚强领导下，市政府李彪副市长科学统筹，彝良县委、县政府处置有力，市公安消防支队快速反应、不畏艰难、科学施救，在最短的时间内成功解救被困人员，市人民政府决定给予市公安消防支队通报表扬。当前，全市已经进入主汛期，地质灾害防治形势十分严峻，各级各部门特别是各县区要高度重视，压实责任，全力以赴做好防汛抗灾和地质灾害防治工作。国土部门要及时组织力量，深入各县区督促指导开展地质灾害隐患排查防治工作，强化监测、预警，做好滑坡、泥石流等地质灾害防御工作。民政部门要做好救灾物资储备、发放和灾情收集报告等工作，重大灾情及时向省民政厅作专题汇报。水利部门要加强水情、汛情监测，迅速组织开展水库、塘坝、河堤、沟渠等水利设施防汛安全大排查，落实防汛安全预警监测责任人，提前做好预防，确保水利设施安全度汛。气象部门要进一步加强特殊气象监测预警预报，通过信息化等手段及时向各级各部门和广大干部群众发布气象信息、地质灾害防治预警信息。公安、安监、交运、消防、交警等各级应急系统要完善应急预案，强化应急值守，确保信息畅通，反应高效迅速，处突科学有序。各有关单位要按照各自职责，做好防汛救灾各项准备，确保全市汛期安全。请苏副市长督促检查指导做好各项防汛、度汛准备工作;请余副市长督促检查指导做好全市地质灾害排查防治工作。

为贯彻落实好市委华平书记、市政府大进市长的重要批示精神，切实抓好当前全市防汛救灾暨地质灾害防治工作，下面我讲7个方面的意见。

一、要进一步提高思想认识。据气象部门预测，今年全市防汛抗洪和地质灾害防治工作形势不容乐观。目前，我市主汛期已经到来，发生极端强降水和大洪水的可能性增大，不排除灾害带来更大的影响和损失，特别是在广大农村，受滑坡、泥石流、塌方等灾害的威胁比较严重，接下来的几个月将是洪涝和地质灾害防范的重点时期。各级各相关部门要牢固树立抗大灾的思想，严格落实好之前关于防汛和地质灾害防治工作的系列安排部署，时刻保持警醒，决不能有丝毫懈怠情绪、厌战情绪、麻痹心理、畏难心理和侥幸心理，强化措施，超常应对，毫不松懈地抓好当前防汛抗洪救灾和地质灾害防治各项工作，切实保障人民生命财产安全。

二、要进一步压实工作责任。防汛救灾和地质灾害防治工作实行政府统一领导，条块结合，以块为主，分级、分部门负责。各级各相关部门既要各司其职，又要通力合作，互通信息，统一行动。县区、乡镇(办事处)要按照属地管理的原则，对本行政区域内的防汛救灾和地质灾害防治工作进行认真研究，切实加强对防汛和地质灾害防治工作的领导，层层压实工作责任，将有关防灾减灾工作落实到相关部门、具体单位和人员，做到责任到位、措施到位、落实到位。气象部门要加强气象监测预报，及时提供气象信息，为防汛和地质灾害防治工作服务。水利部门要密切注意江河、湖泊、水库的汛情，高度重视堤防和水库的抢险排险，做好安全度汛的各项工作;督促县区对危及水利设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理。国土部门要加强地质灾害的调查和监测预报，全面排查地质灾害隐患，指导地方做好地质灾害防治工作。教育部门要督促各学校对危及学校安全的洪涝和地质灾害进行巡查、检查和监测。加强学校安全教育工作，发现险情，尽快疏散，确保师生安全。住建部门要督促危及行业内的地质灾害隐患进行巡查、检查、处理。交通部门要负责组织对危及公路、水路安全的地质灾害隐患进行巡查、检查和监测，督促业主、施工单位落实防治责任人、监测责任人、临灾预警信号等。民政部门要及时做好灾情的调查、统计和上报工作，做好救灾准备，储备救灾物资。财政部门要根据情况，实时调整支出结构，加大防汛和地质灾害救灾资金投入。卫生部门要积极做好灾区伤病人员的救治和疾病疫情的防治工作，特别要加强对灾区饮用水和环境卫生的管理，确保不发生疫情。煤工部门要督促辖区内煤矿企业对危及安全的地质灾害隐患和水患进行巡查、检查和监测。交警部门要维护好道路交通秩序，特别是针对天气情况加强道路管控和安全宣传教育，必要时采取封闭危险路段等措施，避免伤亡事故发生。其他相关部门要按照职能分工，密切协作，共同做好防汛救灾和地质灾害防治各项工作。

三、要进一步加强应急值守。各级各有关部门必须执行24小时值班制度，加强应急值守力量，务必保证24小时有值班人员，做到人不离岗、岗不离人，所有工作人员电话要保证24小时畅通，确保灾情信息传递渠道的畅通。灾情信息是抗灾救灾工作的基础和依据，要及时报送灾情信息，各级各相关部门要明确专人负责灾情统计上报工作，指定业务素质高、责任心强、熟悉灾情统计的人员专职负责灾情统计上报工作，并要严肃灾情信息统计工作纪律，维护灾情统计工作的时效性和严肃性。要加强统筹协调，各级各有关部门要强化沟通，协作配合，建立健全灾情会商制度，避免灾情统计上报数出多头，确保真实、客观地反映灾情。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，将予以通报批评，造成严重影响的，要追究有关人员的责任。

四、要进一步加强预测预报。各级气象、水利、国土部门要高度重视汛期气象预报和监测预报工作，密切监测天气、汛情和地质灾害风险等级的变化，加强会商协调，及时准确地对雨情、水情和地质灾害风险等级进行预测预报。特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时发布预警信息。一方面，建立完善部门间监测预警信息共享平台。各县区要加快构建国土、气象、水利等部门联合监测预警信息共享平台，提高预警预报的及时性、准确性和覆盖范围，对城市、乡镇、村庄、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区周边易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备。另一方面，进一步健全预警信息发布渠道。要利用广播、高音喇叭、短信、逐户通知等方式，因地制宜做好、做实预警信息发布工作，特别是要加强偏远地区的紧急预警信息发布。

据市气象台今天15:00发布的暴雨蓝色预警信号，预计未来12小时内，全市将出现强降雨，其中昭阳、鲁甸、巧家、彝良、盐津、大关、威信、镇雄等局部区域将达暴雨。各县区、市直各有关部门务必高度警醒，切实抓好防范处置工作。

五、要进一步加强巡查排处。各级各有关部门要针对近期强降雨可能引发洪涝灾害、地质灾害，立即开展一次拉网式隐患排查，并坚持每一轮强降雨前后组织开展洪涝灾害、地质灾害隐患排查的长效机制。一是全面开展防汛安全检查。要动员组织各方力量对各类防汛设施、防洪重点、防洪目标进行再检查、再落实，对各级政府贯彻防汛工作各项措施的情况进行再跟踪、再督促，并明确责任、限期整改，把安全隐患消除在萌芽状态。二是加强水库安全运行管理。各级项目主管部门要切实加强水电站、水库等水利工程安全度汛工作的检查、指导和监督。各项目管理单位汛期要严格执行调度运行计划方案，严禁擅自超汛限水位运行，千方百计确保水库安全度汛。三是加强地质灾害隐患排处。要抓紧抓好重点区域、重点地段、重点村组、重点街区的隐患排查治理，要逐地、逐村、逐点推进，做到不留盲区、不留死角，特别是要加强人员密集区，交通沿线，工矿企业和重大工程项目施工区等重点区域的动态巡查排查，全面查清受地质灾害严重威胁隐患点及人员情况底数。对排查发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，并纳入群测群防工作体系，落实防范工作方案，设立醒目的警示标识，第一时间采取有效的处置措施，最大限度降低灾害影响。

六、要进一步抓好应急准备和演练。各地要健全防汛工作和地质灾害防治应急预案，切实抓好防汛和地质灾害防治的组织、工程、队伍、物资准备，提高处理应急突发事件的能力。各地要组织好汛情应对和地质灾害应急演练工作，让广大干部群众熟悉报警信号、转移路线、避险场所，确保应急反应及时、高效，确保群众在面临险情时能果断、及时、有序、高效撤离，切实提高洪涝灾害和地质灾害防御能力。要对抢险队伍进行必要的抢险技术培训和演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、起作用。一旦发生险情、灾情，各级各相关部门要按规定及时启动应急预案，果断决策、迅速行动、深入一线、靠前指挥，以保护人民群众生命财产安全为第一要务，积极应对和处置险情、灾情，做到第一时间获取信息、第一现场处置险情，牢牢掌握抢险救灾工作主动权，全力避免人员伤亡和财产损失。

七、要进一步加强宣传引导。各级政府要科学制定防汛和地质灾害防治宣传教育培训计划，采取举办专题培训班、发放宣传画册，以及通过广播、电视、网络、报纸、短信、微信、微博等灵活多样的方式，多角度、多层次、多渠道普及防汛和地质灾害防治知识。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的防汛和地质灾害防治舆论环境。发动广大群众积极参与，变灾害防治从政府单线作战为政群互动、群测群防，形成强大合力。要大力宣传防汛和地质灾害防治工作中涌现出来的先进事迹，这里需要特别强调的是，全市各级各相关部门要向公安消防官兵学习，学习他们在营救彝良县两河镇佳嘉乐幼儿园57名被洪水围困师生过程中，反应快速、组织有序、不惧艰险、不怕牺牲、科学施救的宝贵精神，积极引导社会舆论，大力营造良好的防汛和地质灾害防治工作氛围。

同志们，做好防汛救灾和地质灾害防治工作，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，攻坚克难，上下齐心，奋力拼搏，坚决打好防汛救灾和地质灾害防治这场硬仗，确保安全度汛、全力避免人员伤亡和财产损失，为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑、作出新的贡献!