在第二次安委全会暨安全生产工作

视频会议上的讲话

县委常委、常务副县长 詹国洪

(2013年6月17日)

同志们：

刚才，县委政法委陈书记传达了县委王书记对抓好当前安全生产工作作出的指示要求;县安监局传达了全国、全省安全生产电视电话会议精神、通报了我县1—6月以来，安全生产工作和企业安全生产标准化建设情况;县经贸科技局、交警大队、交通运输局、消防大队、住建局、教育局分别就监管行业领域安全工作作了发言，对下步工作提出很好的意见建议，我完全赞同。下面，我就落实好各级安全生产会议精神和各级领导的重要批示精神，抓好我县当前安全生产工作讲两个方面的意见：

一、认真分析形势，切实增强安全发展意识

当前，从全国、全省、全市安全生产事故情况看，安全生产形势十分严峻，尤其是全国范围发生的几起重特大安全生产事故和省、市发生的安全生产事故，给我县安全生产工作敲响了警钟，全县上下应从中认真总结经验，深刻吸取教训，做到举一反三，防微杜渐;从县内情况看，虽然未发生较大以上安全生产事故，但一些小事故时有发生，特别是道路交通事故仍然频发，部分行业和生产经营单位安全意识不强、安全责任不落实、防范措施不到位、隐患排查不彻底、“打非治违”不扎实等问题仍然存在，全县安全生产形势仍然严峻，工作压力较大。目前，是各类生产经营活动的高峰期，发生安全生产事故的概率高，如果对安全生产工作不引起高度重视，稍有不慎，就会导致安全生产事故发生，将会给人民群众的生命财产造成重大损失。为此，各乡镇、县直有关部门务必高度重视，充分认识到当前安全生产形势的严峻性和抓好安全生产工作的极端重要性，认真学习领会好党中央、国务院和省市有关领导的重要指示精神，切实贯彻落实好全国、全省安全生产工作电视电话会议精神，采取更加有效的措施，全力以赴抓好安全生产工作，努力在预防和治本上下功夫，坚决遏制较大以上事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产平稳运行。

二、采取有效措施，全力抓好安全生产工作

当前和今后一段时期，各乡镇、各部门、各企业要紧紧围绕国家、省、市和县委、县政府对安全生产工作的总体安排部署，进一步深化认识，细化措施，全力抓好安全生产各项工作，有效防范和遏制较大以上安全事故发生，努力促进全县安全生产平稳运行。

一是

(一)进一步树牢安全发展理念。各乡镇、各部门、各企业要从讲政治、顾大局的高度，把安全生产工作放在各项工作的首要位置，进一步增强做好安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立“三个理念”：牢固树立正确的发展理念。要树牢“安全发展、科学发展”理念，切实落实“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的要求。牢固树立预防为主的理念。要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，扎实深入开展好安全生产隐患大排查、大整治，坚决堵塞漏洞、排除隐患。牢固树立“以人为本、生命至上”的理念。要始终把人民生命财产安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强监管、严肃追究，把安全生产各项措施落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

一是

(二)进一步落实安全生产责任。要进一步强化“三个包保”责任的落实。各乡镇要“包保负责”本辖区安全生产工作，确保本乡镇安全生产形势持续稳定好转;行业监管部门要“包保督导”本行业安全生产工作，确保行业安全生产形势持续稳定好转;安委会成员单位要抓好“包保督查”，采取分乡镇包片常驻巡回督查，包保督促检查乡镇、企业安全生产工作。进一步强化“三个主体”责任的落实。各乡镇要按照属地管理原则，落实乡镇安全监管主体责任，按照“一岗双责”的要求，分解落实分管领导责任，切实推动乡镇“一把手”负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产责任制度的落实。各负有安全生产主管、监管责任的部门要认真履行行业监管责任，依法加强对各行业的安全生产监督检查，强化生产经营单位安全生产主体责任的落实，督促企业主要负责人加强安全隐患排查整治，加大安全投入、强化安全基础建设、提高安全思想教育，建立健全安全生产长效机制。各企业要认真履行安全生产的主体责任，主要负责人对本企业事故隐患的防控、排查和整治工作全面负责，积极开展安全隐患自查自纠，促使企业生产安全。

(三)全面开展安全生产大检查。各乡镇、各行业监管部门、各企业要针对当前安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，按照全国、全省和市政府关于安全生产大检查的总体安排部署，结合安全生产“十看十查”的有关要求，集中精力、集中人力，开展拉网式的安全检查和隐患大排查、大整治，坚决遏制安全生产事故发生，推动全县安全生产平稳运行，为全县经济社会发展提供安全、和谐、稳定的环境。

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1县交警大队、交通运输等部门要以长途客运、农村客运、危险品运输车和大型货车为重点，严查车辆超员、超载、超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为;要依靠新科技，对19座以上客运车辆安装GPS终端接收装置，实行动态监管，严格驾驶员管理，从源头上规范客运安全管理;要推广好丘北经验，构建农村道路交通安全防控网络，着重盯好农村各种节日、婚丧嫁娶等过程中农用车违法载人行为，确保道路交通安全。县经贸科技局要指导和督促煤矿企业认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全面实施煤矿安全生产“七大攻坚举措”，夯实煤矿安全生产基础;要强化“一通三防”管理和瓦斯治理，严格按照通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯治理“十六字”方针要求，督促企业优化生产布局，规范开采，全面提高矿井安全水平;要督促煤矿企业按照《煤矿防治水规定》建立健全水害防治各项制度，补充完善图纸资料，配备管理人员，配足探放水设备，储备防汛抗洪物资，加强监测、监控和预防、预警，确保煤矿汛期安全;要强化现场安全管理，狠抓隐患排查治理;要强化对顶板、机电等管理，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的一律严查，杜绝“三违”行为发生，确保煤矿生产安全。县安监局要按照省、市要求，对达不到安全生产条件的非煤矿山企业要纳入关闭对象，按程序依法予以关闭;要加强非煤矿山现场安全管理，督促企业落实各项安全措施，排查整治安全隐患，全面治理高陡边坡、违规爆破、一面墙开采等行为，杜绝安全事故发生;要加强弃土场监管，对寿星水泥有限公司、昆钢嘉华水泥有限公司、驰宏悦乐铅锌矿公司、麻昭高速公路建设的弃土场要落实抗滑防汛措施，确保安全。：县消防大队要对易燃易爆单位、耐火等级低的商贸市场、宾馆饭店、医院学校、娱乐休闲等人员密集场所的消防安全进行全面检查，对排查出的安全隐患要督促业主及时进行整改，确保安全;要组织实施好社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核，验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料，消除火灾隐患;要加强群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决预防和遏制火灾事故发生。县安监局、公安局、交警大队、交通运输局等部门要从运输、储存、销售等方面入手，加大危化品及烟花爆竹的安全监管力度，开展安全检查和隐患排查治理，对危险化学品重点企业进行定期安全检查，对其他经营企业和剧毒化学品使用企业实行随机和重点抽查，杜绝安全事故发生。各乡镇、县直有关部门要严格按照安全设施“三同时”的要求，对麻昭高速公路、水利、水电站、学校、医院等重点工程项目建设要进行常态化监管、适时跟踪检查，排查整治安全隐患，确保各项建设顺利推进。各执法部门要整合力量，采取联合执法、深入一线执法等方式，全面开展“打非治违”工作，重点针对无照无证和证照不全生产、已关闭小煤窑死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等违法行为。各乡镇、县直有关部门要按照县防汛指挥部的要求，认真履职，切实抓好汛期安全生产工作，确保安全。县质监部门要抓好锅容管特等方面的安全监管，杜绝安全事故发生;教育部门要抓好学校安全管理，确保学校师生安全。同时，由县教育局牵头，县公安局、文体广电旅游局、工商局抽人参加，组成联合执法工作组，上课期间每月上旬开展一次校园周边环境整治，为学生创造一个良好的学习环境。由食药监局牵头，工商、卫生等部门配合，切实抓好食品药品安全监管，重点要加强野生菌安全知识的宣传教育，杜绝安全事故发生。其它部门，要按照职能职责，认真抓好所监管行业、领域的安全生产工作，确保所监管领域不发生安全生产事故，维护社会稳定。

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2县安委办要尽快拟定我县安全生产大检查工作方案报县政府办印发，各乡镇、各部门、各企业要结合各自实际，及时研究制定本乡镇、行业、企业的安全生产大检查方案，认真开展自查自纠。安全生产大检查中，要抓好以下几个方面的工作：坚持“严、细、实”三字要求。安全大检查要严肃认真，决不能走过场、搞形式;要深入细致，对照有关规范和标准，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患;要做到真实可靠，必须实事求是地反映问题和隐患，切实进行整改治理。确保“三个百分之百”。确保100%的企业全覆盖检查，检查结果由企业主要负责人签字认可;100%的隐患挂牌整改，所有隐患必须按要求申报备案，建立分级负责的挂牌督办制度;100%的建立安全检查档案，各乡镇、各部门、各企业必须认真填报检查表，必须层层签字认可，必须建立完整的检查档案资料。加强整改。对查出的一般隐患，企业要立即整改，对重大隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。各乡镇和行业监管部门大检查要做到“四个亲自、四个不放过、三个一律”，“四个亲自”即领导要亲自安排安全生产工作、亲自深入一线检查、亲自排查安全隐患并督促整改、亲自验收整改结果;“四个不放过”即安全生产事故不查处不放过、隐患整改不到位不放过、责任人查处不到位不放过、群众不受到宣传教育不放过;“三个一律”，即对不具备安全生产条件经营的一律停产和停业整顿、对擅自违法经营的一律依法打击、对发生重特大安全生产事故的一律从重处罚并严格追究有关责任人的责任。该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决依规吊销，对有关责任人该作司法处理的坚决依法严惩。各乡镇、各部门、各企业要认真整理完善今年以来的安全生产工作痕迹资料，特别是要完善开展安全生产大检查的资料，做好迎接省市大检查的准备。

(四)加快企业标准化建设步伐。翠华镇、天星镇和县直有关部门要按照县人民政府实施的工贸行业企业安全生产标准化建设统一安排部署，进一步细化责任，签订工贸行业企业标准化建设责任状，督促企业推进标准化建设，按质按量完成市政府下达给我县的工贸行业企业标准化建设任务。各企业要高标准、严要求落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入、规范管理，确保在规定时限内达到安全标准化等级要求。对工作落实不到位、敷衍塞责，走过场、搞形式，不能按时完成标准化建设工作任务的乡镇和部门，将严格按有关规定追究责任，年终取消评先评优资格。若企业不按规定要求开展工作，由县安委办牵头，组织有关部门按照《大关县企业安全生产标准化建设联合执法实施办法》，对该企业不予行政许可和实施行政处罚。

(五)进一步加大宣传教育力度。各乡镇、各部门、各企业要加大宣传教育培训工作力度，建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，大力宣传《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力;要进一步突出对学生安全宣传教育，组织开展好学校安全教育活动，教会学生一些基本的安全常识;要把广大农村和生产一线作为重点宣传阵地，把安全知识和自救互救的常识送到每一个工人手中，用实实在在的行动关爱农民工和生产一线的干部职工。

(六)进一步加强应急值班值守。各乡镇、各部门要认真落实领导带班、24小时应急值守制度，确保安全生产信息渠道畅通;要完善各类突发事件和安全事故的应急处置预案，做到反应快速，处置及时。县公安、消防、卫生、民政部门要确保足够的应急力量值守待命，配备充足的救援装备和物资，确保一旦发生安全事故，能迅速到岗到位、履行职责，不贻误最佳救援时机。

同志们!安全生产工作责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，牢牢绷紧安全生产这根弦，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求抓好安全生产大检查，奋力推动全县安全生产平稳运行，为全县经济社会实现跨越发展营造良好的安全环境。