巫运松同志的讲话

(2014年4月2日)

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的工业经济发展暨招商引资工作大会，充分表明了县委、县政府发展工业经济的信心和决心，会议的主要任务是：认真贯彻落实县委十二届八次全会、县“两会”以及县政府十五届二次全会精神，回顾总结近年来工业经济发展和招商引资工作成效，理清工作思路，落实工作措施，确保圆满完成2014年工业经济发展各项目标任务，推动工业经济发展和招商引资工作再上新台阶。早上，我们到了明磊公司、昆钢公司实地调研，在寿山镇召开了政企座谈会;刚才，天达公司、供电公司和交通运输局、国土资源局分别作了发言;稍后，县委王书记还要作重要讲话，请大家务必认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、客观估价工业经济发展和招商引资工作成绩

“十二五”以来，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，坚持把工业经济发展作为县域经济发展的着力点和突破口，坚定不移地实施“工业强县”战略，积极应对国际经济低迷、国内经济下行、自然灾害频发等挑战，克难攻坚，奋勇前行，谱写了工业经济发展新篇章，主要呈现“四个新”。

(一)工业经济总量实现新突破。“十二五”以来，我们坚持抢机遇、挖潜力，紧扣能源、化工、冶金、煤炭等主导产业，强化工业经济运行监测与协调服务，着力促项目落地、保企业生产、拓产销市场，工业经济总量逐年攀升、质量稳步提高、后劲逐步增强，工业在县域经济发展中的支柱地位逐步彰显。截至2013年，全县纳统工业企业增加至59户，实现工业总产值14.41亿元、工业增加值4.08亿元、工业入库税金达6200万元，较“十一五”末分别增长79.9%、68.2%和66.7%，工业对GDP的贡献率达39.5%。

(二)招商引资工作取得新进展。“十二五”以来，我们坚持走出去、请进来，深入实施“开放活县”战略，紧扣资源、区位实际，着力优化投资环境，创新招商模式，落实鼓励外来投资若干优惠政策，充分利用南博会、昆交会、央企入滇、民企入滇等平台，大力推介优势资源，不断拓展引资领域，招商引资工作取得显著成效。近三年来，累计签约项目达23个，到位资金达25.73亿元。

(三)工业项目落地构建新机制。“十二五”以来，我们坚持抓项目、促发展，始终把工业项目落地摆在重要议事日程，做到土地超前收储，保障项目建设有地可供;手续包干办结，减少项目建设中间环节;建设班子紧跟，确保项目实施有序推进。目前，天达电石、昆钢水泥、怡泰石英砂初加工等项目相继投产，明磊二期、华欣重晶石等在建项目顺利推进，国丰硅铁、怡泰高纯石英砂系列产品开发、寿山柑子煤矿、明磊三期等项目前期工作有序开展，累计完成工业固定资产投资14.2亿元，年均增长32.6%。

(四)工业园区建设呈现新亮点。“十二五”以来，我们坚持建园区、强载体，科学规划工业园区，积极整合交通、水利、住建等项目资金2000余万元，不断完善园区基础设施，构建了“一园两片两基地”的工业园区布局。目前，累计建设标准化厂房1万平方米，收储土地1551亩，建成入园公路2.7公里，入驻企业增加至26户，2013年园区实现工业总产值12.9亿元，占全县工业总产值的89.5%，工业园区集聚效应逐步彰显。

同志们，“十二五”以来，我们坚持干实事、创实业，立足县情实际，以优势产业为重点，以工业园区为载体，克服资源贫瘠、基础薄弱、思想观念落后等不利因素影响，着力拓思路、夯基础、强招商、建项目，走出了一条“峡谷中求生存，峭壁上谋发展”的工业发展道路，“工业强县”战略成为加快我县跨越发展的共识。

今年是实施“十二五”规划和“产业建设三年行动计划”的关键一年，面对新形势、新任务和新要求，需要我们更加清醒地认识到工业经济发展中的存在的突出问题。一是从工业总量来看，我们的工业经济总量小、结构单一，工业增加值总量排名全市第10，仅占全市工业增加值的1.76%，只有排位第9的巧家的42.47%，规模以上企业仅占全县工业纳统企业的16.9%，产值过亿元的企业只有3家(分别是昆钢、天达、供电公司)，这些现实告诉我们工业经济要赶超发展、跨越发展任务还非常艰巨。二是从工业园区来看，虽然我们在不惜身背债务的情况下，逐年加大基础设施建设投入，工业基础设施条件有了明显改善，各项功能逐步完善，服务水平不断提升，但尚不能满足入驻企业的需求，特别是离实现省级工业园区这个目标还有较大差距。这个和我们所处的环境息息相关，大家都清楚，我县99%以上都是坡地山地，可以说是“地无三尺平”，投入和建设难度都较大。三是从工业企业来看，由于市场需求萎靡形势仍在继续，生产原材料和劳动力成本上升，利润空间逐步缩小，企业投资信心不足，生产经营比较困难，工矿企业复工复产缓慢。当前煤矿复产的仅1家(煤炭生产销售总厂)，导致我县前两月工业总产值仅完成2.32亿元。同时，我县化工、能源类产业比重较高，单位生产总值能耗控制形势严峻，完成节能减排任务面临巨大的压力。四是从发展环境来看，极少数领导干部存在畏难情绪，对政策理解不透彻，工作思路不开阔，总认为工业发展的目标是定来看、定来谈的，我们跳起来也摸不着、够不到，具体工作中就束手束脚、畏首畏尾;个别部门在培植和引进企业时不闻不问，企业进驻后服务意识淡薄、办事效率不高，乱收费、乱罚款、乱作为等现象也还不同程度存在。对于这些问题，各级各有关部门要引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、奋力开创工业发展和招商引资工作新局面

工业兴则县域强。当前和今后很长一段时期，工业依然是我县经济发展的主要驱动轴，依然是确保我县与全国同步建成小康社会的重要支撑点。全县上下要坚定“工业强县”战略不动摇，以强招商、抓项目、建园区、优环境、重督查为抓手，以创建省级工业园区为着力点，确保实现全年工业总产值21亿元、增长45.7%以上的目标。当前，要重点抓好以下5个方面的工作。

(一)强招商、增后劲。招商引资是促推工业经济赶超跨越发展最便捷、最有效的途径，各级各部门务必要紧扣到位县外资金13亿元以上这个目标，切实把招商引资工作作为事关发展全局的第一要事，毫不动摇、坚定不移地抓紧抓实。一是要明确招商引资任务。会后，我们将印发2014年度的招商引资工作方案。今年，我们在总结去年经验教训的基础上，对方案进行了优化，招商小组由去年的5个增加到8个，每组招商任务又缩减到1.7亿元。任务虽然减轻了，但各招商小组不能有所松懈，务必要认真研究，拓宽思路，着眼点可以是以往探明的矿产资源、市场需求的新兴资源生产企业，也可以是服务类、加工类、代工类企业，只要是符合产业发展政策的都可以引进，只有这样我们才能壮大工业经济这个盘子。各级各部门要转变观念、坚定信心，无论是乡镇还是部门，无论是大部门还是小单位，都要发挥各自优势，强化“三策”招商，积极主动作为，形成全民招商的浓厚氛围。今年，我们务必要在招商引资工作上取得实质性进展。二是要加强招商引资宣传。要进一步加大对我县招商引资项目、政策和环境的宣传力度，我经常浏览我们的新闻网和工业园区网站，发现在这方面还比较欠缺，网页更新缓慢，政策宣传不够，招商项目永远就是那几个，吸引力不高。有关部门一定要用好用活这一平台，特别是我们即将印发的《大关县鼓励投资优惠政策若干规定》，内容更加丰富，政策更加具体，要及时更新资料，积极宣传、营造氛围，这是客商了解、认识大关的第一窗口，发挥好了，可以达到事半功倍的效果。另外，各入驻园区的企业要加大自身宣传力度，鼓励在重要交通要道开展形象宣传，县交通、路政等部门要给予大力支持，形成宣传合力。三是要严格招商引资奖惩。今年，县委、县政府将严格按照招商引资工作方案要求，对各招商小组招商引资完成情况进行考核，严格兑现奖惩。同时，鼓励各级领导干部、群众和各企业通过各种形式开展招商引资工作，我们的奖励政策是一视同仁的，只要你招得来项目，落得了地，形得成投资实物量，我们将参照方案要求给予同等奖励。

(二)抓项目、夯基础。招商引资是前提，项目落地是根本。各级各部门要以更大的力度推进工业项目建设，这是衡量我们工作成效的关键。一是要抓实项目前期工作。有关部门要认真把握中央和省、市的产业投资方向，以建材、能源、化工、冶金、煤炭和农特产品加工为重点，扎实做好项目的挖掘、储备、论证等前期工作，争取一批优势产业与重点项目进入上级盘子。当前，要加强与怡泰高纯石英砂系列产品开发、国丰硅铁、寿山柑子煤矿等项目的跟踪对接，督促尽快完成各项前期工作，力争年内落地建设。二是要抓实在建项目进度。要认真落实重点企业和重大项目县级领导挂钩联系机制，主动加强对口联系，积极深入企业、项目一线，帮助协调解决存在的困难和问题，不能让一项好的机制流于形式。当前，重点要加快华欣重晶石加工和寿山电站、高桥甘河及高桥三级电站工程进度，力争明磊7亿只纸制品生产线尽快竣工投产，并启动5万吨生活用纸深加工项目建设，确保全年完成工业固定资产投资6亿元以上，同比增长29.9%。三是要抓实企业技改扩能。从目前国家的产业调控政策来看，推进技术改造、提升产能、降低能耗是工业企业持续发展的必然选择。各企业要认真把握形势，围绕品种质量、节能降耗、淘汰落后、安全生产等重点领域，加大企业技术改造，大力提高传统产业先进产能比重。有关部门要多渠道争取上级项目资金，支持企业科技进步和创新，切实提高企业研发新产品、推行新技术的能力，不断提升企业产品的科技附加值，着力提高企业市场竞争实力。这里我要强调的是，当前煤矿企业的复工复产问题，具备复产条件的沿河煤矿、阿多罗煤矿必须尽快协调解决好自身困难，于4月20日前复产，如果一拖再拖，下步我们将免除所有政府能给的优惠政策，复产工作由县煤炭工业局负责督促落实。

(三)建园区、搭平台。园区是工业经济发展的“主战场”。要按照“扩面攻坚、优化布局、夯实基础、创新机制、加强管理”的原则，千方百计加快工业园区建设步伐。一是加快园区基础设施建设。要进一步加大工业园区基础设施投入力度，加快园区标准化厂房及水电路等配套设施建设。有关部门要结合工业园区建设规划需要，事前有针对性的申报项目，确保交通、住建、环保、供水、供电、通信、物流等配套设施优先向园区倾斜和安排，着力增强园区水、电、路等基础设施保障能力，切实提升园区承载力和集聚力。力争今年收储工业用地1000 亩以上，建成标准厂房1万平方米以上。二是理顺园区管理运行体制。工业园区管委会要正确处理好与工业主管部门之间的关系，将职能职责更多的放在如何服务园区企业发展，如何破解入园项目用地难、融资难等问题，如何盘活园区资源资产上来，主动思考、积极履职，把工业园区打造成为“服务受理零推托、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉，办事效率最高、服务质量最好、行政成本最低、投资环境最优”的发展平台。力争今年新增入园企业3户以上，园区工业总产值达15亿元、增长16%以上。

(四)优环境、树形象。要进一步转变作风，提升效能，创优环境，切实为全县工业经济发展提供强力保障。一是要加强运行监测。要完善工业经济运行综合分析和预警预测机制，加强对重点企业、行业的运行监测，强化煤、电、油、运等要素供需协调保障工作。要密切关注宏观调控政策和市场变化，加强每月、每季度工业经济运行分析，提高企业预测预警和应急保障能力。各企业要按照签订的目标责任书要求，在确保安全的前提下，加足马力，满负荷生产，坚决杜绝随意停产，确保完成电石17万吨、水泥100万吨、快餐盒6亿只、发电量4.5亿度等目标。二是要健全服务机制。发改、住建、国土、环保、税务、工商、质监等职能部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，不断提升服务效能，确保项目顺利落户。金融部门要积极拓宽符合中小企业融资需求特点的多元化融资渠道，为重点项目、发展前景好的项目提供融资服务，帮助企业破解“融资难”问题。各乡镇、县直有关部门要加大宣传力度，加强劳动力职业技能培训，帮助企业开展人员招聘等工作。有关部门要牢固树立“管理就是服务”的思想，严格规范行政执法检查行为，全面清理各项涉企收费，坚决杜绝各类乱检查、乱罚款，切实减轻企业负担。三是要维护良好环境。县委、县政府将进一步畅通投诉、举报渠道，严厉打击非法违法阻扰项目落地和企业正常生产的行为，维护投资者的合法权益，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。同时，也希望各企业珍惜我们来之不易的良好发展环境，站在互利共赢的高度，共同维护良好的大关形象。

(五)严督查、重落实。任何一项工作安排得再具体、再细致，如果落不到实处也是枉然。县委、县政府将把工业发展和招商引资工作作为今年督查的重点，结合群众路线教育实践活动，按照倒逼时间表逐一核对完成情况。对政府班子领导研究不到位，措施不落实，影响工作推进的，由我直接召集谈话;对部门领导推三阻四，遇到困难找客观借口，解决实际问题不力，导致各项指标不能完成的，坚决在全县范围内进行通报批评，同时对有关领导进行问责;对圈占资源，长期没有实质投资，或启动建设久拖不决的企业投资项目，坚决果断终止开发协议，收回或报请上级收回相应行政许可证书。我们的目的都是希望加快大关发展步伐，所以，请大家务必要积极作为、主动支持配合。

同志们，工业发展和招商引资工作事关全县经济发展大局，事关全面建成小康社会目标的实现。望大家在县委的坚强领导下，进一步坚定信心，创新思路，真抓实干，深入推进“工业强县”战略实施，努力开创工业经济发展暨招商引资工作新局面，切实为推动全县经济社会持续健康发展作出应有的贡献!